停车只多待一分钟，账单却直接"跳档"——61分钟按2小时收，多出来的时间从没占用车位，钱却一分不少。这种"向上取整"的计费方式，车主忍了很多年，今年正在被制度性纠正：6月22日，央视新闻报道全国多地下调道路、公共停车场收费，延长免费停车时长，推行精准按分钟计费。10月28日，人民日报再次就此问题发文评论，标题就是很多车主共同的疑问：停了61分钟，按2小时收费，凭什么？这个问题的答案并不只是"停车场贪心"——向上取整的收费，一部分写进了政府定价文件，如今正被政策文件逐步收回；另一部分属于市场定价，法律早有红线。弄清自家门口停车场属于哪一种，再知道多收的钱怎么退，比单纯吐槽更有用。央视新闻大河财立方
这轮改革改到了哪一步
变化从公共停车场开始。浙江杭州短浜巷社会公共停车场已实行按1分钟精确计费，价格0.06元/分钟，停车15分钟免费，不足1分钟按1分钟计，单日封顶6小时、共21.6元。上海走的是征求意见程序：市发展改革委今年6月就道路停车收费政策优化方案公开征求意见，拟规定车辆在同一路段停放15分钟（含）以内免费，超出15分钟的自开始停放时间起计费，每辆车每自然日可享受2次短时免费停车。央视新闻大河财立方
9月下旬，成都发布《成都市"5+1"区域开展机动车停放服务收费计费方式优化试点方案（征求意见稿）》，拟开展为期3个月的停车收费试点，包含"精确计费""延长免费停车时限"两类内容。免费停车时限拟由15分钟延长至30分钟，试点范围为高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区的部分白天时段道路临时停车泊位。广州则把改革写进了规范性文件：《广州市机动车停放服务收费管理办法》9月1日起施行，实行政府定价、政府指导价的停车场计费单位从半小时缩短至15分钟，中心六区重点区域道路泊位单次最高收费从328元降至200元，降幅近四成。四川发布红星新闻广州日报
北京交通大学北京综合交通发展研究院教授郑翔对央视新闻记者概括这轮调整的方向：我国城市道路停车收费管理，正在从先收费后服务的粗放模式，向时停时付的精准化运营模式转型。央视新闻
“凭什么”：两种停车场，两种依据
多数车主不了解的是，停车收费首先区分"定价形式"。道路泊位以及实行政府定价、政府指导价管理的停车场，必须严格执行核定标准，不得超过核定的收费标准收费。收费标准、计费单位，甚至"不足一个单位按一个单位计"这句话，都由发改部门文件写定。过去文件把计费粒度定得粗，"61分钟按2小时"在某些道路停车场并非经营者擅自主张，而是旧依据的产物；广州的新办法也只是把粒度写细——统一缩短至15分钟，停车时长不足一个计费单位的，仍按一个计费单位计费，同时鼓励经营者设置更短的计费单位。文件改了，这种依据就没了。深圳市场监管广州日报
商场、商业场所的停车场多属市场调节价，经营者自主定价，法律管的重点不是"计费单位多大"，而是"收费诚不诚实"。《价格法》第七条要求经营者定价遵循公平、合法和诚实信用的原则。而第十三条划出了硬红线：不得在标价之外收费，不得收取任何未予标明的费用。“向上取整"只要清晰地标在公示牌上、结账单与其一致，目前确有约定依据；可若是"低标高结”、公示一套扣另一套，就跨进了违法区。知乎深圳市场监管
还有一层约束针对规则本身：这类单方制定的计费规则属于格式条款，法律从业者分析认为，《消费者权益保护法》第十条赋予消费者"计量正确"等公平交易权利，而《民法典》第四百九十七条规定格式条款不合理地加重对方责任的无效，"用时段打包替代时长计量"让车主为没占用的时间付钱，与等价交换的基本逻辑相悖。“标了价就当然有效"的说法，在司法和执法实践中正受到挑战。民意早已积压：21世纪经济报道7月调查称，广州超六成停车场采用向上取整的收费方式，市民直言"特别不爽，就是抢钱”。知乎21世纪经济报道
多交的钱能不能要回来：执法台账写得明明白白
不少车主觉得几块钱不值得较真，但深圳市市场监督管理局今年4月公布的5起停车场违法收费典型案例证明，每笔糊涂账都有对应的法条：某停车场公示"小车临时停放，25元/天"，部分车辆实际收费超出标准，多收共计10969元，事后被责令全额退还多收费用。同批案例里，还有小区停车场在一个24小时计费周期内对车主重复收费、“低标高结"多收51元被没收违法所得并罚款的。执法依据覆盖《价格法》第十三条、第四十二条和《明码标价和禁止价格欺诈规定》——被处罚的从来不是"收费贵”，而是"账目不清、标结不一"。深圳市场监管
落到具体操作上，车主维权可以分四步走。第一步，先判断性质：看一眼收费公示牌上的"定价方式"和"收费依据"，路内泊位、公共设施停车场对照当地现行收费文件，新政策已生效却还在执行旧文件的，属违规；商业场所停车场则核对实际结算与公示的计费单位、封顶价是否一致。第二步，留好证据：公示牌照片、进场出场时间、支付截图和发票，是认定超收金额和"低标高结"的全部基础。第三步，投诉举报：拨打12345或登录12315平台，价格违法行为归市场监管部门管辖——这条渠道有效是有先例的，湖北黄石曾通过12345工单督办，让万达广场的不合理停车收费全部退还车主。第四步，主张退费：超出政府定价或标价收费的部分依法可退；对"向上取整"条款有异议的，可以格式条款效力问题主张权利，金额小的纠纷可走小额诉讼程序，成本比多数车主想象的低。黄石日报
广州的落地回访恰好说明了较真的必要性。10月，新快报记者走访发现，海珠区聚德路全段停车场定价方式为政府指导价，却没有按9月实施的新办法调整，标价牌仍以小时为单位收费，沿用2019年的核准函。新浪广东
但《广州市机动车停放服务收费管理办法》写得很清楚：此前规定与本办法不一致的，按本办法执行。政策文件就是车主要求改表退费的硬依据，没人投诉，旧标准就会一直跑下去。新浪广东
取整的尽头，是一笔明白账
现金支付时代，按"整块时间"计费确实省去计算和找零的麻烦；如今车牌识别、扫码缴费精确记录每一分钟的进出时间，成本几乎为零，旧办法的借口已经站不住脚。人民日报的评论说得更直接：在技术条件具备的情况下，继续沿用粗放计费方式，就缺少充分理由。大河财立方
对车主来说，这是一个明确的信号："向上取整"正在作为行业惯例退场，但它不会自动消失——政策走到哪一步，取决于每一份公示牌和每一次投诉。对停车场经营者而言，同样该早点动手：升级计费系统、更新标价公示，免得成为下一个被通报的典型案例。
