加快培育服务消费新增长点，九部门出台2025年提质惠民行动方案_理财

1. 新年两场国常会聚焦促消费，多部门部署居民增收计划

2. 9月16日，商务部等9部门对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》提出五方面19条举措，包括：开展“服务消费季”系列促消费活动；支持优质消费资源与知名IP跨界合作；因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约；优化学生假期安排，完善配套政策等。增加优质服务供给，更好满足人民群众多样化服务消费需求。评：消费，政策历史大底确认！

3. 【商务部：#9月将出台扩大服务消费若干政策措施#】8月27日，商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上指出，我国消费形态已经逐步转向以商品消费和服务消费并重的阶段，下一步，商务部将加强政策促进，形成工作合力。盛秋平指出，今年以来，商务部发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，围绕银发旅游开出了银发专列，围绕家政服务提质扩容、健康消费、绿色消费等领域出台了一系列政策文件，推出了服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息等一批含金量高的政策措施。商务部将继续抓好政策落地实施，切实把政策含金量转化为扩大服务消费的实际成效。盛秋平表示，下个月，商务部还要出台扩大服务消费的若干政策措施，统筹利用财政、金融等手段，优化提升服务供给能力，激发服务消费新增量。

4. 【商务部：将选取约50个城市试点发展服务消费】政府部门采取措施丰富服务供给、增加消费需求。“我们将重点支持健全首发经济服务体系，创新多元化服务消费场景，推进优质消费资源与知名IP跨界联名。”9月17日，商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军在例行新闻发布会上表示，商务部将通过竞争性评审方式在全国选择50个左右的试点城市，发展消费新业态、新模式、新场景。商务部：将选取约50个城市试点发展服务消费　　今年以来，中国政法发布了超30项政策文件支持服务消费发展。孔德军称，商务部会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件，还有服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策；接下来，商务部还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件。　　服务消费是指没有实物交换、以服务为性质的消费，涵盖医疗保健、交通、教育、文化娱乐等领域。国家统计局数据显示，今年前八个月，中国服务零售额同比增长5.1%，比同期商品零售额高出0.3个百分点。

5. 【商务部等9部门发文促进服务消费：赛事、文化、旅游等进一步放开】为更大力度提振消费、扩大内需，政策进一步发力服务消费。9月16日，商务部等9部门对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出19项措施，提出在文化影视活动、体育赛事、教育培训、长期护理、托育、高端医疗等方面丰富消费服务供给，同时激发入境消费、学生旅行消费、数字消费等服务消费需求增量。商务部等9部门发文促进服务消费：赛事、文化、旅游等进一步放开　　《措施》首先提出，要培育服务消费促进平台，实施服务消费提质惠民行动，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。由商务部牵头，印发《服务消费提质惠民行动工作方案》，持续深化“购在中国”品牌打造，开展“服务消费季”系列促消费活动；积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。　　在丰富消费服务供给方面，《措施》提出，要扩大服务业高水平对外开放，推动互联网、文化等领域有序开放，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务供给。

6. 商务部等三部门：加强商务和金融协同，更大力度提振消费

7. 【国家发改委：加快人工智能加消费等领域政策出台】财联社8月29日电，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布上表示，接下来，国家发展改革委要打好提振消费组合拳，激发市场活力。在扩大优质供给方面，国家发展改革委将平稳有序实施消费品以旧换新，做好政策接续，加快首发经济、数字消费、人工智能加消费等领域的政策出台，促进文旅、赛事、露营等服务消费。

8. 上海发布促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展28条措施

9. 近600亿再贷款申报落地，财政金融协同激活服务消费市场潜力

10. 【“两贷”财政贴息能拉动多少消费？哪八类消费领域最受益？】“两贷”财政贴息能拉动多少消费？哪八类消费领域最受益？ “近日出台的个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策，从居民消费需求和企业服务供给两端发力，加大融资支持力度，进一步体现了财政与金融政策的协同配合，与人民银行前期出台的消费领域金融支持政策着力点一致，有利于产生‘1+1>2’的效应。”中国人民银行信贷市场司负责人车士义称。截至2025年6月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.2万亿元，全国住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务等服务消费重点领域经营主体的贷款余额2.8万亿元。财政部等多部门联合印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，明确此次贴息政策的支持范围为餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育八类消费领域服务业经营主体。

11. 三部门：更大力度提振消费财联社商务部办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布《关于加强商务和金融协同，更大力度提振消费的通知》。《通知》围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费场景、消费帮扶等重点领域和强机制、抓落实、促合力等关键环节，提出3方面11条政策措施。其中提到，升级商品消费。加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能。推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求。根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展。适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服务，完善跨境供应链融资模式，支持更多企业内外贸一体化经营，扩大内贸险承保规模，支持更多优质外贸产品进入国内市场。商务部办公厅中国人民银行办公厅金融监管总局办公厅关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知商办财函〔2025〕447号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，金融监管总局各监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，强化商务和金融系统协作，引导金融机构聚焦消费重点领域加大支持力度，助力提振和扩大消费，现将有关事项通知如下：一、深化商务和金融系统协作（一）完善协作机制。地方商务主管部门与金融管理部门加强沟通交流和分工协作，结合实际情况建立健全协调工作机制，推动解决金融支持扩消费工作落实中遇到的困难和问题。鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案等，引导金融机构依据市场化、法治化原则，丰富金融产品和服务，加大对消费领域的金融供给。（二）细化落实举措。地方商务主管部门结合扩消费工作，加强与金融管理部门政策衔接、工作对接和信息共享，推动进一步调动金融资源，抓好相关政策措施落地生效。金融机构按照《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》《关于发展消费金融助力提振消费的通知》等已出台政策要求，统筹内部资源，主动靠前服务，制定具体实施细则，开展专项行动等，支持提振和扩大消费。（三）强化政策合力。鼓励地方商务主管部门充分利用现有资金渠道，积极开展促消费活动，与金融支持形成合力，更好激发消费潜力。鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效。结合地方实际探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资金加大向消费重点领域投放。鼓励有条件的地方通过多种方式支持参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域。鼓励银行和非银行金融机构发挥各自特点，加强优势互补，协同参与促消费活动，促进消费提质升级。二、加大消费重点领域金融支持（四）升级商品消费。加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能。推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求。根据客户还款能力和信用情况，合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展。适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服务，完善跨境供应链融资模式，支持更多企业内外贸一体化经营，扩大内贸险承保规模，支持更多优质外贸产品进入国内市场。（五）扩大服务消费。完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度。结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费发展趋向和特点，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景、融入消费生态。用好用足服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构在自主决策前提下加强对接服务，积极向服务消费领域和养老领域经营主体发放贷款；建立健全重点企业、项目和活动推介机制，主动向金融机构推送。扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，丰富适合小微企业的金融产品，发展商业保险年金、商业健康保险、意外伤害保险等保险产品，提高金融对服务消费的适配性，促进优化服务供给。（六）培育新型消费。因地制宜推动新型消费发展，按照风险可控、商业可持续原则，积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措，提供更具多样性、差异化的金融服务。引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式。支持金融机构加强与实体零售、电商平台合作，扩大“一站式”金融服务。在依法合规、风险可控的前提下，合理适度扩大客户范围，下沉服务“长尾”客户，增强可获得性和便利度。支持金融机构、大型企业在依法合规的前提下，探索扩大消费积分应用。（七）创新多元化消费场景。集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设，加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、特色商业街区、一刻钟便民生活圈、商品市场优化升级、零售业创新提升、老字号守正创新发展等金融支持力度，提供全产业链条、全生命周期金融服务。结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品。促进入境消费，持续提升入境人员支付便利性。鼓励金融机构主动融入城乡消费新场景、新热点，拓宽线上渠道，强化线下服务，积极打造场景化的金融服务品牌。（八）助力消费帮扶。扩大县域消费，配合“新大集新服务新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持。升级农村消费，促进农特产品销售，向农产品产销大会等服务乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务。支持农村流通发展，积极对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目融资需求，更好满足冷链物流设施等项目信贷需求。鼓励开展推荐信贷项目等定点帮扶合作，加大金融机构对定点帮扶县“融资+融智”支持。优化农村信用环境。三、扩大政金企对接合作（九）联合开展促消费活动。鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织开展的系列促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动，通过促消费活动触达更多经营主体和消费者，扩大金融服务覆盖面。鼓励金融机构根据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，更好满足补贴资金高效周转、精准直达、定向施策等要求。鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠。引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务，精准获客、灵活促销，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力。（十）开展多种形式的信息共享。地方商务主管部门结合实际情况，建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等平台或机制，加强与金融机构共享，便利金融机构做好精准对接服务。完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围。加快消费领域信用建设，促进信用贷款投放。地方商务主管部门依托支持小微企业融资协调工作机制，通过地方融资信用服务平台，积极推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达。加强对消费领域融资情况的监测分析，强化部门间信息共享。（十一）做好宣传引导推广。从供需两端强化合作，定期交流金融支持扩消费工作进展情况。充分利用商务、金融两方面渠道和平台，广泛推介已出台的金融支持提振消费政策措施，积极复制推广典型案例，引导企业和消费者用足用好相关政策红利。同时，加强金融消费者权益保护，引导消费者合理借贷、理性消费。重要工作进展、存在困难问题和有效经验做法，请及时向商务部（财务司）、中国人民银行（信贷市场司）和金融监管总局（政策研究司）反馈。

12. #北京市民越来越偏向服务性消费#12月16日，北京市统计局发布1-11月北京经济运行情况。数据显示，2025 年 1-11 月，北京居民消费价格CPI同比下降 0.3%，降幅与 1-10 月持平；与此同时，全市服务性消费额同比增长 4.8%，较全市市场总消费额 1.4% 的增速高出 3.4 个百分点。CPI 微降与服务消费逆势增长的 “一降一升”，勾勒出北京消费市场的新图景。而 2025 年中央经济工作会议明确的 “城乡居民增收计划”“服务消费补贴” 等部署，也为 2026 年消费市场注入强心剂。北京发布1-11月经济运行情况（编辑｜雅而斯浓）

13. 申请消费贷财政贴息需要哪些操作？需要符合哪些条件？财政部一文回应

14. #观点网#【商品消费向服务消费变迁的国际经验】专栏作者国海证券首席经济学家夏磊认为，“十五五”规划建议强调，扩大优质消费品和服务供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。经济体普遍会经历从商品消费向服务消费的历史性跨越，反映出“从物质需求到精神需求、从基础功能到品质体验”的需求递进。从美日消费变迁史看，服务消费如何带动经济和就业？哪些方向发展空间较大？商品消费向服务消费变迁的国际经验　　各经济体在不同发展阶段消费侧重点不同。经济发展初级阶段，全民解决温饱问题，消费主要体现在食品、衣物等非耐用品。经济发展中期，转向耐用品消费。随着经济进一步发展，居民收入水平提升，开始注重内心感受和体验感，转向服务消费。　　以日本为例，二战后初期，日本经济处于战后重建、缓慢增长阶段。这一时期，消费核心是非耐用品满足基本生存需求。1960年代后期，随着“国民收入倍增计划”的成功实施，日本经济进入高速增长期，居民收入水平提升，家庭消费支出重心转向耐用品。1990年代至今，服务消费为主。1989年，服务消费占比首次与商品消费占比相当；1993年，服务消费占比彻底反超商品消费，其后进入服务消费主导时代。1990年，日本家庭国内最终服务消费支出是商品消费支出的1.2倍，到2024年平稳上升到1.4倍。

15. 告别低通胀、AI接力新需求叙事，改革红利提振消费率......十大券商一文展望2026中国经济

16. 2026年提出要优化“两新“政策实施，“两新”政策，是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。2025年3000亿国债，有效拉动了消费，2025年带动消费2.5万亿，不过对于我国整体百万亿级别的消费市场拉动效应应该还是不令人满意的，2026年，专家建议是5000亿-8000亿，可能的变化为：1、在现有家电、汽车、数码产品基础上，可能新增智能家居、绿色建材等品类。但部分消息称家电品类或精简为空调、冰箱等六大类，取消家居、电动自行车补贴。2、服务消费首次纳入：文旅、健康管理、托育等服务领域有望纳入补贴，例如旅游消费券、体育培训补贴（最高30%）等另外，还会严打“虚构回收”“先涨后补”等套补行为。其实国补是一个非常高明的政策，财政政策货币化，金融工具财政化，希望2026年可以做出来更大的乘数效应，让家电行业变得更好。

17. 金融“国补”激活消费市场，监管详解个人、服务业贴息政策如何落地

18. 工信部等六部门：有序发展直播电商、即时零售等新业态，推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用

19. 重磅！商务部：将于9月出台扩大服务消费的若干政策措施

20. 【商务部：贴息政策对提振消费将产生积极作用】商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波8月13日在国新办新闻发布会上表示，本次发布实施的个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策，从需求端和供给端双向发力，统筹增强消费能力和扩大有效供给，对提振消费，特别是扩大服务消费将产生积极作用。#国新办新闻发布会#此次贷款贴息政策，将支持和引导相关服务业领域经营主体创新服务消费业态、模式和场景，扩大优质服务供给能力，以更优质、多元的供给满足广大人民群众个性化、多样化的服务消费需求。（图片来源：国新办） China's newly introduced interest subsidy policies will encourage service sector businesses to develop new consumption formats and scenarios, better meeting the public's demand for diverse and personalized services, Wang Bo, deputy director of the department of trade in services and commercial services at the Ministry of Commerce, said at a press conference on Wednesday.He added that the targeted sectors are those with strong job creation potential. By lowering financing costs for operators, the policies will bolster business confidence, invigorate growth, and further leverage the service sector's role in driving employment. (Photo credit: The State Council Information Office）

21. 顺势培育服务消费新增长点

22. 服务消费怎样成为新的增长点

23. 培育服务消费新增长点

24. 党中央国务院信息

25. 专栏|消费政策需要“耐心资本”

26. 加快培育服务消费新增长点,服务消费政策支持料加码

27. 培育服务消费新增长点

28. 大力发展服务消费满足人民群众“新刚需”

29. 拓展服务消费升级空间

30. 经济日报:培育服务消费新增长点丨做好下半年经济工作

31. 经济日报:培育服务消费新增长点丨做好下半年经济工作

32. 经济日报:培育服务消费新增长点丨做好下半年经济工作

33. 服务消费怎样成为新的增长点(政策问答·回应关切)

34. 服务消费怎样成为新的增长点（政策问答·回应关切）

35. 培育服务消费新增长点

36. 陶希东:顺势培育服务消费新增长点

37. 规模扩大亮点凸显下半年消费增长有基础

38. 消费场景持续焕新释放经济增长新动能

39. 经济日报:培育服务消费新增长点丨做好下半年经济工作

40. 服务消费怎样成为新的增长点(政策问答·回应关切)

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42. 服务消费怎样成为新的增长点(政策问答·回应关切)

43. 服务消费怎样成为新的增长点(政策问答·回应关切)

44. 国家发改委:支持服务类企业轻装上阵搞创新

45. 发改委

46. 开拓服务消费新增长点

47. 培育服务消费新增长点

48. 开拓服务消费新增长点

49. 开拓服务消费新增长点

50. 开拓服务消费新增长点

51. 服务消费怎样成为新的增长点(政策问答·回应关切)

52. 国内新闻

53. 四川省农业农村厅

加快培育服务消费新增长点，九部门出台2025年提质惠民行动方案

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