教育部严禁中小学在外买试卷，若命题能力不足上级给题库

根据教育部2025年12月4日发布的《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，中小学的日常考试管理迎来了新的规范。这项政策的核心举措是，严禁中小学校向任何组织和个人购买试题、试卷，旨在从源头上规范考试管理，减轻学生过重的学业负担。

通知明确指出，此项规定适用于中小学在日常教学过程中组织的、旨在检验阶段性学习效果的考试，例如期中、期末考试，不包含中考、高考等选拔性考试。政策的初衷是为了让考试回归其诊断学情、服务和改进教学的本源功能。过去，部分学校为图省事，习惯于购买商业机构提供的试卷。这些外购试卷往往与学校的实际教学进度脱节，内容上可能出现偏题、怪题，或过度侧重机械记忆，不仅加重了学生的刷题负担，也偏离了教学的核心目标，甚至可能引发校际间不公平的竞争。

为了解决学校自主命题能力不足的问题，通知提出了配套解决方案：对于命题能力确实不足的学校，将由上级教育行政部门组织命题，或提供标准化的题库，供学校选用组卷。这一举措旨在确保所有学校，无论资源强弱，都能获得符合课程标准、质量有保障的试题。

这项“禁购令”是“双减”政策的延续和深化，并与一系列旨在推动教育评价体系改革的措施相辅相成。通知同时对中小学日常考试的多个方面作出了细致规定：

在考试频次上进行了严格压缩。小学一、二年级不进行纸笔考试；义务教育其他年级每学期只组织一次期末考试，初中年级可根据不同学科实际，适当安排一次期中考试；普通高中则需严格控制考试次数。此外，严禁面向小学各年级和初、高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。

在命题导向上，要求严格依据国家课程标准和教学实际，强化对学生核心素养的考查，杜绝偏题怪题。通知鼓励创新试题形式，逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题的比重，引导教学从单纯的知识传授转向学生综合能力的培养。

再者，在考试结果的应用上，强调优化与淡化。义务教育阶段的日常考试将实行等级评价，考试结果不排名、不公布，仅以适当方式告知学生和家长，以克服“唯分数”的倾向，缓解学生的考试焦虑。

为确保政策落地，通知还建立了严格的审核与问责机制。学校须建立健全考试审核机制，实行命题与审核人员分离的制度。同时，明确了试卷的命制者、选用者和审核者一体同责，并要求各地教育部门畅通监督举报渠道。

然而，这项改革也面临着现实挑战。一线教师的自主命题能力成为政策成功与否的关键。许多教师长期习惯于使用现成试卷，提升其命题的专业能力需要系统的培训和教研支持。因此，政策的有效执行，不仅需要学校层面的严格遵守，更依赖于上级教育部门能否及时提供高质量的题库资源、专业的命题指导和持续的教师培训，从而将“禁止购买”真正转化为“赋能生产”，让每所学校都能拥有出好题的能力，最终实现教育评价的科学化和育人功能的回归。