高层决策解读：2023年我国或开启通信行业大重组

业界认为，2023年将被视为国企改革大年，意思是，从2023年开始，央企将担任起打头阵的改革先锋角色。

当然，从刚过去的十年时间来看，央企已先后完成了27组49家战略性重组和专业化整合，数量从最早的116家调整至现在的98家。

而在23日的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，央管高层有“学贯最新精神，全面推进中央企业高质量发展”的相关说明。其中“做强做优做大国有资本和国有企业”是必定坚持的唯一目标，而实施途径则有两个：提高核心竞争力和通过优化布局，调整结构来增强核心功能。

这几家通信运营商作为央企的一员，自然是这一大框架范围之内。这也就是笔者认为与通信行业有关，由此预测会开启通信行业大重组的缘由。

首先，在过去的二十年，通信行业的市场化改革是最成功的。而若将时间再缩小一倍，在过去的十年，通信行业的改革同样亮点十足。

比如，会议上在盘点此前的央企重组亮点时，涉及通信行业的亮点案例有两点被提及：一是中国铁塔模式，二是成立中国新网（卫星互联网集团）。

铁塔模式可以说是专业化重组的典范，通过对业务的再组合和资源配置的再优化，大大提高了资产保值率。具体可从中国铁塔八年共建共享取得的成绩一窥豹斑。

而成立卫星互联网集团，则是对新一代通信技术布局力度的加大——未来的全球通信竞争重点，将从地面转向太空。现在全球各国都在对这一领域开足马力狂奔，比如老美暗地里资助下的马斯克的“星链”等，我国自然不会等闲视之。

这两个亮点案例，一是强调优化布局，二是强调核心竞争力的提升和提前布局。这正是“两个途径”的具体体验。

而关于“下一阶段央企重组思路”，会议上也有明确表示：

央企重组将专业化整合与产业化整合两手抓，一方面要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。

“一企一业、一业一企”，通信行业四家运营商合并为一家，也不是没有可能。当然，这种可能性在当前阶段肯定很小，必须一步一步来，不可能一口吃个大胖子。

而一步一步来的话，高层确立的央企改革重组三种方式分别为：专业化重组、产业链重组与行业化重组。通信行业作为一个专业化程度非常高的行业，必然是“专业化重组”方案的最佳实施者。过去十年间已完成的铁塔模式，也为“专业化重组”成果进行了验证。

接着再进一步，最终目标会是什么？必然是“网业分离”。

但目前通信行业有四家运营商，如果做不到高度的统一，自然无法轻易实施“网业分离”方案。怎么办？必然是持续加强“横连纵合”能力，其中国家全力推进的“共建共享”方案就是举措之一。

以中国电信和中国联通举例，全面的共建共享方案下，两家的5G是同一张物理网，现在又正在搞4G一张网，以后两家公司在基础网络上完全趋于一致，只从服务上和各自的运营模式上形成差异区别。这种形势，也正是“网业分离”的一个雏形。

以个人看法，在共建共享达到一定阶段，四家通信运营商的区别只将成为服务模式的区别。到时条件成熟，国家成立一家类似中国铁塔这样的网络运营公司（或者是直接将网络转入中国铁塔名下），运营商只做业务运营，不正与“‘十四五’规划和2035远景目标提出的电信行业竞争性环节的市场化改革设想和电信业网业分离的发展探索，为下一步电信业深水区改革树立了可借鉴的范本“目标相一致吗？