2022年，我国启动“东数西算”工程，在八地布局国家算力枢纽节点。到“十五五”开局之年，这张网的骨架已经成型：全国八成以上的智能算力集聚在八大枢纽节点。10月27日的一则报道把这张算力大网的分工逻辑讲得很直白：要算力的地方缺电，有电的地方缺算力，所以急活交给“东边”接，慢活交给“西边”干。央视网微博
分工落地靠的是三层机制：先按任务的时延敏感度和能耗把活分类，急的留东边、慢的去西边；再用超高速光缆把八大枢纽直连成网；最后让算力能上架、能调度，像水和电一样即取即用。
急与慢，用毫秒和电费划线
“急活”是容不得一点延迟的业务，必须贴着用户放。长三角的工厂里，AI质检守着产线；深圳的低空航线上，无人机要实时算出路径。衡量东部枢纽的标准也简单——离用户足够近：京津冀枢纽的张家口集群，单向时延稳控在2毫秒以内，成为首都都市圈触手可及的算力后盾。同一个枢纽内部还在继续细分：张家口绿电资源丰富，重点发展训练算力；紧邻北京的廊坊，则依托低时延网络承接实时的推理需求。微博央视网央视网
“慢活”正相反：训练大模型、批量渲染、离线分析，一跑几小时到几个月，对毫秒不敏感，对电费和能耗极其敏感。重庆的数据跨越两千公里奔赴新疆，靠风光能源训练大模型，成果再传回产业一线。甘肃庆阳集群以国产芯片为底座扛起训练重任，全国超四分之一的独立大模型词元运算在这里迭代生长。央视网央视网
西部的竞争力，一半在风，一半在冷。内蒙古和林格尔集群的绿电占比超过85%，稳居全国绿色算力第一梯队，冰冷的风配上廉价的电，让这里极具成本优势。宁夏中卫扎根腾格里沙漠边缘，干燥凉风成为天然冷源直吹冷却服务器，8.8℃的年均气温提供得天独厚的散热条件。央视网央视网
直连通道，把八座枢纽织成一张网
分工成立的前提，是数据在东西之间跑得足够快、足够便宜，八大枢纽因此不能是八座孤岛。骨干通道已经铺到400G及以上：北京—张家口—乌兰察布—呼和浩特的400G传输链路早已打通，把京津冀的算力需求直接引导到内蒙古。在长三角、粤港澳大湾区等算力核心区域，我国还完成了全球首次单波400G与800G双速率混合组网试点验证，贵阳—广州就是试点之一。而整个全国一体化算力网，也已被列入国家规划建设的“六张网”之一。央视网央视网中国新闻网
调度层面同样在补课。“1+M+N”算力互联互通节点体系进入大规模扩容建设期，已接入全国31个省份的578个算力资源池，覆盖昇腾、海光、飞腾全系列国产算力集群。今年8月，重庆还入选了国家算力互联互通区域节点建设名单。第一财经36氪
算力要即取即用，还得能上架、能交易
分工闭环的最后一步是市场。长三角芜湖集群把通算、智算、超算、量子算力一齐上架，算力化身可以按需选购的数字商品。粤港澳枢纽的韶关集群打造“来数加工”基地，港澳数据到此运算、处理完毕原路返回，打通了跨境数据流转通道。宁夏中卫则设立了全国首个算力枢纽园区供电服务中心，算力企业办电一次申请、全程通办。央视网央视网中国新闻网
真金白银的投入印证着这套机制的运转速度：中卫目前投运算力的最大负荷已达42.8万千瓦，预计未来3至5年将增至300万千瓦。落到普通用户身上，这层分工的形态就是：你调用AI时毫秒级的响应发生在东边，而这些模型的“底子”，大多是在西部的风电与凉风中练出来的。中国新闻网
分工不是万能的：时延和账本仍是两道坎
第一道坎是时延。上海社科院学者在专栏中援引工信部、中国信通院等口径测算，全国智能算力实际利用率仅约36.8%，六成多的智能算力被闲置。该专栏进一步测算，截至2026年中，东部、中部、西部、东北的智算供给占全国55.9%、10.6%、32.6%、0.9%，而四地需求占比约为74%、12%、11%、3%——东部依然是最大的算力买家；部分区域到上海的网络时延高达100毫秒，远超5毫秒时延圈。换句话说，大量即时推理任务短期内“西迁”不了，可迁移的高质量慢任务反而供不应求。第一财经
第二道坎是账本。知乎上一篇行业文章把矛盾点得很透：东数西算的顶层设计从能源消纳、电网平衡出发，算力企业决策则从业务稳定性、全成本、风险和合规出发，“两套目标函数不一样”。单纯电价优惠不足以弥合这种结构性矛盾，批量渲染、非敏感仿真这类真正适合西迁的业务盘子又有限。这些测算和判断多来自行业视角，尚属估计口径，但它们指向同一个事实：分工的难点不在“要不要分”，而在调度、结算和网络能不能让分完之后两边都真正划算。知乎
“十五五”期间，这张算力大网仍在生长。东西分工的本质，不是把东部的算力整体搬到西部，而是让缺电的东部和缺产业的西部各补上自己缺的那一半。网织得越密、市场越成熟，AI算力才越接近水电那样——即取即用，按量付费。
