10月27日，国家广播电视总局公布新修订的《有线广播电视运营服务管理规定》（国家广播电视总局令第17号）和新制订的《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》（国家广播电视总局令第18号），两份规章自2026年11月27日起施行。 第十二条把用户最在意的一件事写成了硬性要求：运营服务提供者应当坚持直播优先原则，实现开机看全屏直播功能，设置频道回看入口，不得播放开机广告。光明网界面新闻
早就取消了的开机广告，为什么要“再禁一次”
新规刷屏当天，社交平台上并不缺“已经管过了”的声音。 这种感受并非空穴来风：2023年以来，广电总局联合多部门深入开展治理电视“套娃”收费和操作复杂治理。知乎光明网
到2024年1月第一阶段收官，“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标实现，全国实现开机看直播的有线电视用户达到9249.5万、IPTV用户达到1.92亿。 到2025年9月，广电总局方面进一步披露：机顶盒开机广告已全面取消，在此基础上正取消智能电视机开机广告，93%的机型实现了开机广告“一键关闭”，并提供“永久关闭”服务。界面新闻界面新闻
广告确实“管没了”，那这次的“不得播放开机广告”禁的是什么？禁的是反弹的空间——此前治理主要依托阶段性部署和行业标准，成果缺乏长期制度托底。广电总局在答记者问中直言，原67号令已难以适应新形势，且IPTV领域长期缺乏专门的运营服务管理规定，因此对67号令全面修订，同时新制订IPTV暂行规定，填补了IPTV运营服务管理的制度空白。 从9月4日两份文件公开征求意见，到10月27日正式公布、一个月内施行，立规的节奏不慢。光明网界面新闻
管住谁、罚什么、覆盖多大体量
按照官方的表述，这次制修订是把行之有效的经验做法与用户可感可及的服务标准固化为部门规章，从制度层面构建广播电视运营服务长效治理机制。光明网
规章也带着牙齿：针对违规行为设定了约谈、警告、通报批评及罚款等处罚措施。光明网
受约束的盘子不小。官方通报，全国超过2.84亿有线电视和IPTV用户已实现开机看直播、开机无广告，18.3万家酒店、1159万间客房实现便捷看电视。 换句话说，“开机看直播、开机无广告”正从阶段性整改成果，变成两亿多用户长期享有的法定服务标准。光明网
边界同样值得看清：两份文件直接约束的是有线广播电视运营服务提供者和IPTV集成播控服务提供者，后者主要对应电信运营商的网络电视业务；对电视机品牌，规章只要求“智能电视机应支持优先呈现直播频道功能，提供便捷设置入口”，电视本身的品牌开机广告此前主要走“一键关闭”“永久关闭”的解决路径，互联网电视App与第三方盒子也不在这两份文件的管辖之列。酒店等集团用户则被一并纳入：应当坚持直播优先原则，并符合国务院广播电视主管部门相关规定。 这一条有现成的治理底子：2025年9月的国新办发布会上，总局方面披露累计已实现18.6万家酒店的电视“一键看直播”和没有开机广告。微博新华网
开机之外，这些变化更容易被忽略
开机广告只是这份规章的“门面”。交互界面首页要设立免费专区，对优质免费内容进行重点推荐，同时精简收费栏目数量、明示节目收费信息，并规范应用专区运营和订购支付管理——电视主页的页面、导航栏、推荐位都要符合主管部门要求，堵住广告换个位置回来的口子。 服务要求部分则把标准拆到了具体动作：业务办理时限、故障维修响应、特殊群体资费减免与适老化改造、用户数据安全及投诉处理都被写进规章，打造“老年模式”“未成年人模式”“无障碍模式”也在鼓励之列。界面新闻光明网
终端体验也有硬指标：应当不断优化终端性能、缩短开机时长，并简化遥控操作、实现遥控器一键切换直播信源，用户还可自行选择开机进直播或交互主页。界面新闻
执行层面，广电总局称已完善监测、处置、反馈的闭环监管机制，畅通投诉渠道，发现违规问题立即纠正。 距离11月27日施行还有一个月，这是运营商完成系统与界面调整的最后窗口。届时判断新规是否落地有三个现成的信号：机顶盒开机是否直达全屏直播、首页有没有免费专区、收费栏目是否明显精简并明示价格。规则已经写定，开机的那一屏最诚实。界面新闻
