12. 预制菜还不够细化。关于完善预制菜国家标准的实质性建议稿
针对2026年2月发布的《食品安全国家标准 预制菜》(征求意见稿),虽然其在禁用防腐剂、限制保质期等方面迈出了保障食品安全的关键一步,但结合当前的社会舆论与行业现状,该标准在落地执行层面仍面临“信任危机”与“定义错位”的双重挑战。为真正实现行业规范发展与消费者权益保障的双赢,现提出以下实质性建议:
建议重新审视并扩大“预制菜”的监管范畴,将“中央厨房制作的菜肴”重新纳入标准体系。当前标准将中央厨房产品排除在外,造成了监管上的“双重标准”。在消费者认知中,无论是工厂生产的料理包,还是餐厅中央厨房配送的半成品,只要不具备“现点现做”的属性,均属于预制菜。若将中央厨房摘除,不仅会导致监管盲区,更会让消费者产生“避重就轻”的误解。建议建立广义的“预加工食品”概念,凡是在终端销售环节仅需进行复热、摆盘即可食用的工业化或集约化加工食品,均应纳入统一监管,并强制执行相同的标识与安全标准。
建议将“知情权”从“倡导性”升级为“强制性”。当前标准虽提及标签标识,但对于餐饮环节的明示要求仍显模糊。建议明确规定:餐饮服务提供者必须在菜单(含线上外卖平台、线下纸质菜单)的显著位置,以醒目的图标或文字标注“本菜品为预制菜”。同时,建议引入“价格分级”机制。预制菜因省去了后厨现炒的人工与时间成本,其成本结构优于现炒菜。若企业使用预制菜却售卖与现炒同等甚至更高的价格,涉嫌侵犯消费者权益。建议监管部门出台指导性意见,要求预制菜与现炒菜在价格上拉开合理差距,杜绝“高价低配”的暴利行为。
建议构建全链条的数字化溯源体系。信任的建立不能仅靠一纸标签,更需要透明的数据支撑。建议强制要求预制菜生产及使用单位接入国家食品安全追溯平台。消费者应能通过扫描菜品包装或餐桌上的二维码,查询到该菜品的原料来源、加工企业、杀菌方式、冷链运输温度以及保质期限等全链路信息。让“透明”成为企业的背书,让“可查”成为消费者的定心丸。
建议建立“分级分类”的标识制度。预制菜并非全然等同于“料理包”。建议根据加工程度(如即食、即热、即烹、即配)和加工工艺(如冷链锁鲜、常温杀菌)进行分级标识。对于采用先进工艺、保留营养成分高、添加剂使用少的高品质预制菜,给予“优质标识”;对于仅满足基本安全底线的产品,则标注为“基础版”。这既能引导行业技术升级,也能满足消费者不同层次的消费需求。
预制菜产业的发展是大势所趋,但其立足之本是“安全”与“信任”。唯有打破定义壁垒、强制信息公开、实现价格透明,才能让预制菜从“争议品”转变为“放心菜”。##