资本市场的财务造假问题屡禁不止，其中第三方协同造假更是加剧了其隐蔽性和危害性。面对这一顽疾，需要系统性、多维度的治理方案。今年的全国两会提案中，一份围绕严打协同造假、完善金融监管、推进税收治理的建议，为净化市场生态、服务实体经济提供了具体可行的思路，值得深入探讨。
智能速览
严打资本市场第三方协同造假，切断造假利益链条。
明确注册会计师责任认定标准，区分审计与会计责任。
建议运用AI等科技工具，提升金融监管效能。
推动税收治理现代化，强化“以数治税”法治保障。
精华内容
财务造假的治理不能只关注上市公司本身，其上下游的供应商、客户等第三方参与者同样是关键一环。如何构建一个全方位、立体化的追责体系，并明确中介机构的责任边界，是当前资本市场健康发展的核心议题。
斩断协同造假黑手
供应商、客户、金融机构等第三方参与财务造假，极大增强了隐蔽性与危害性。能否有力打击配合造假的第三方，对切断造假链条至关重要。此前呼吁已推动相关司法解释出台，但打击之路依然漫长。
下一步建议是完善《证券法》，让主导造假者与配合造假者共同赔偿投资者损失。对查明存在配合造假的第三方，监管部门可实施处罚并移送主管部门，通过公开发布处理结果来提升透明度与警示作用，落实全方位追责。
厘清会计师责任边界
随着“一案双查”的推行，注册会计师被追究刑事责任的法律风险日益增大。在部分内外串通、蓄意隐瞒的财务造假案中，即便审计机构按准则执行程序，获取的内外部证据也可能失效。
因此，认定责任时应严格区分“审计责任与会计责任”、“一般过失与重大过失”等，并遵循“过责相当”原则。核心建议是为注册会计师责任制定可裁量的判断标准和程序，确保罪与非罪、适用罪名及量刑更加精准。
科技赋能金融监管
面对数字经济与金融创新带来的新挑战，金融监管需统筹发展与安全。建议监管部门积极运用AI等工具提升风险识别、预警与处置能力，将科技转化为监管效能。
针对跨境金融活动，应推动建立全球监管协同机制，实现标准互认、信息共享、协同处置，减少各国监管差异带来的风险隐患。同时，加强监管能力建设，完善数据标准，为金融高质量开放提供安全保障。
税收治理的现代化路径
当前税收制度与征管实践仍存在与中国式现代化目标不完全适配的短板。建议加快制定涉税信息共享与数据治理的法律法规，明确各部门提供数据的法定义务、范围与安全责任。
同时，制定全国统一的数据标准，设立跨部门数据协调机制，将“以数治税”纳入法治化轨道。依托电子税务局，可将高频风险指标嵌入办税前端，实时推送合规提示，推进征管规范透明，优化税收营商环境。
从资本市场到税收治理，从法律追责到科技赋能，这套组合拳直面了当前经济治理的深层次矛盾。它不仅是对具体问题的解决方案，更提供了一种系统性思维的范式。未来，如何让这些顶层设计更精准地落地，并平衡好创新与安全的关系，将是持续探索的命题。
