工信部向阿里巴巴、小米等15家企业发放虚拟运营商正式牌照试点五年终转正

早在2013年1月，工信部就出台了《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿），并于5月17日正式发布了《移动通信转售业务试点方案》（简称《方案》），“虚拟运营商”一词正式进入国人视野，作为电信行业向民间资本开放的重要举措，这一政策致力于促进中国移动通信市场的竞争，打破垄断，使消费者能够享受到更加廉价和优质的服务。

今日，工业和信息化部官网发布《工业和信息化部向15家企业颁发移动通信转售业务经营许可》的通知，这意味着试点近五年的虚拟运营运营商终于获得正式牌照。

移动通信转售业务就是俗称的虚拟运营商，是指从拥有移动通信网络的基础电信运营商那里购买通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户的电信服务。目前市场上以170，171开头的手机号就是虚拟运营商号码。

从2013年底首批牌照发放以来，共有42家企业分5批获得虚拟运营商试点牌照，目前总体用户规模已突破5000万。此前公布的虚拟运营商试点期是截至2015年12月31日，后因种种原因，直到今年4月28日，工信部才发文决定自2018年5月1日起，将虚拟运营商业务由试点转为正式商用。

过去几年中诞生了小米移动、京东通信等不同于传统三大运营商的通信品牌，灵活实惠的套餐也成了之外的另一个选择，个性化定制、套餐多人共享、语音流量互转、流量不清零、流量可转增可交易，基本成为转售企业标配。这也倒逼传统电信运营商改进产品和业务类型，使用户得到了实惠。而与此同时也出现了170、171号段被垃圾短信甚至电信诈骗等非法用途滥用等问题，随着正式牌照发放，这些问题也有望通过实名制监管等措施得到深入解决。

《工业和信息化部向15家企业颁发移动通信转售业务经营许可》通知原文如下——

为鼓励移动通信业务创新，提升移动通信整体服务水平，经苏州蜗牛数字科技股份有限公司、深圳市优友互联有限公司等企业申请，工业和信息化部依照法定程序，严格审核，于近日向与中国联合网络通信集团有限公司首批签约的15家企业（详见附件）发放了经营许可证，批准其经营移动通信转售业务。

上述企业在“依法经营承诺书”中表示，将严格遵守法律法规和企业承诺，切实履行社会责任。移动通信转售业务正式商用后，我部将通过年报公示、信用约束等措施做好事中事后管理。强化基础电信企业的合作管理责任，充分发挥转售行业组织的作用，共同维护良好的市场秩序，切实保障用户合法权益和网络安全，推动行业持续健康发展。

附：15家移动通信转售企业名单

苏州蜗牛数字科技股份有限公司
深圳市优友互联有限公司
红豆集团有限公司
远特（北京）通信技术有限公司
阿里巴巴云计算（北京）有限公司
民生通讯（深圳）有限公司
天音通信有限公司
二六三网络通信股份有限公司
北京迪信通通信服务有限公司
北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司
分享通信集团有限公司
北京乐语通信科技有限公司
小米科技有限责任公司
海南海航信息技术有限公司
话机世界通信集团股份有限公司