网约车越来越便宜，但省下的钱并没有凭空产生：差价主要被司机端的单价挤压消化，乘客则要在等待时间、服务质量和司乘摩擦中把钱还回去。近期中国新闻网《民生调查局》采访的多地司机集中反馈，被迫接受低价订单是最普遍的问题，平台的“免佣卡”“保底奖励”也被指暗藏套路。微博
司机承担的是越来越低的单价，和不敢关掉的特惠开关
济南司机王磊跑网约车第三年。不开“特惠车”选项，他在一个临近晚高峰的时段出车3.5小时只接到一单，流水5.8元；他的接单单价记录，从最初平均每公里1.8元左右降到了1.3元左右，他的概括是“不开特惠，单子会被流走；但开了特惠，就会不断接到低价单”。杭州一位跑了八年的司机说，快车已从六年前的2.3元/公里降到1.8元左右，一口价约1.4元/公里，最便宜的订单一公里赚不到1元；北京的师傅们则经历了补贴退潮后的落差——早年靠平台补贴，乘客几元钱甚至不花钱，司机一单能赚五六十元，如今到手单价普遍掉到1.2—1.3元/公里。中国新闻网
市场并没有缩小到让司机吃不饱。交通运输部数据显示，9月全国网约车监管信息交互系统收到订单9.81亿单，持有许可的平台402家；其中被称作聚合平台的“一键比价”入口当月完成3.24亿单，约占三分之一。司机侧的价格压力正是在这种竞价分发里形成的：享道出行招股书显示，其2023—2025年逾九成GTV来自聚合平台。中央民族大学教授郭全中形容这套机制：只要有一家小服务商敢长期保本定价，全行业就被迫跟进。平台给出的“补偿”本身也存疑——司机反映购买“免佣卡”后，距离长、单价高的订单反而更多派给不在免佣范围内的车型；以T3出行的“保底奖励”为例，拿260元保底需同时满足“接单≥20单”“完单流水≥保底金额的85%”“在线时长≥8小时”，门槛按理想路况、满负荷派单测算，多数司机为凑条件延长在线、多接低价单，最终奖励落空、单价被进一步摊薄。第一财经央广网中国新闻网
9月10日，佛山28家平台签署行业公约：司机可对一口价、特惠单自主开关接单权限，平台不得强制派发。落地后《小强热线》记录的实测是，一位司机全程关闭一口价，从上午10点开到下午2点，3个半小时只跑了60元。知乎
乘客承担的是接不到单、变差的服务，和车外的隐性收费
司机把低价单拒掉之后，乘客先感受到的是价格与供给的错位。佛山新规实施后，记者实测：选择一口价呼叫12个车型，等待了约三四分钟无人接单；取消后改选正常价格，不到5秒就有司机接起。低价与司机的合理收益无法兼得时，矛盾被直接转移到乘客身上。中新网采访中，宜宾一位司机把“惊喜特价”乘客的订单取消、改为到目的地后私下转账：20多公里乘客付32元、他到手25元，而这单正常价格是40多元。另一些样本里，一口价的计费规则把纠纷坐实在乘客一侧：浙江湖州一位乘客打湖州到上海的一口价订单，上车后司机索要返程费，协商不拢，车开了991米乘客下车，账单仍被扣256.14元；平台客服称司机索费违规，但一口价订单乘客中途下车仍需收全程费用。微博中国新闻网知乎
乘客端的体验损耗已有量化记录。上海市闵行区消保委对1751份有效问卷的调查显示：受访者打车遭遇最多的依次是高峰期运力不足（40.55%）、司机拒载绕路或中途甩客（38.15%）、车内卫生差有异味（37.12%），36.55%的人感受到大数据杀熟、质疑平台定价透明度。武汉大学教授孙晋的判断更长期：当司机收入被压至临界点，拒开空调、车况下降、服务意愿降低、绕开平台收费等现象会逐渐增多；低价“内卷”演变为零和博弈后，中小平台与优质运力被迫出清，反而可能为垄断定价埋下伏笔。央广网中国新闻网
规则正在从地方公约收紧到价格立法，但流量分配仍是关键变量
治理的时间线在过去一年明显加密。《互联网平台价格行为规则》已于4月10日实施，明确平台不得采取限制流量、算法降权等措施强制或变相强制降价。8月25日，上海市出租汽车暨汽车租赁行业协会网约车分会组织全市17家承运平台企业，共同签署发布2026版网约车行业自律公约。10月16日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国价格法（修正草案）》，决定提请全国人大常委会审议，要求依法依规治理低价无序竞争，健全行业成本调查、制止低价倾销等配套规则。中国新闻网微博知乎
9月10日起，佛山一口价、特惠单等低价订单司机可自主关闭，主要平台抽成上限压到27%。11月3日，益阳市市场监管局召开全市网约车平台价格行政指导会，严禁低价倾销、过度补贴抢单，不得向驾驶员转嫁不合理经营风险。11月11日，贵阳市网约车行业工会联合会与首汽约车、滴滴出行等11家平台完成当地及贵州省首次网约车集体协商，明确“一口价”“特惠”订单接单前须清晰展示计价方式与预计收入、由司机自主决定是否接受，实际接驾距离超过3公里的司机有权取消该订单，且不得因此被扣减收入或降低服务评分。微博知乎新华网
不过，现有文件大多还是地方性公约和行政指导，佛山“关掉开关反而没单”的实测说明：接单权限交还之后，流量分配规则不调整，司机的选择权就可能停留在纸面上。《民生调查局》报道刊发后，滴滴、高德打车、曹操出行、T3出行均未就司机到手单价下降、被迫接受低价订单等问题公开回应；价格法修正草案能否把“不得强制降价”从行政指导变成可执行的法律责任，还要等全国人大常委会的审议结果。
