司机王磊（化名）最近为自己接不到单发愁。在山东济南跑网约车三年，他在临近晚高峰时段出车3.5个小时，只接到了一单，流水5.8元——原因只是没有打开平台的"特惠车"选项。 这篇11月13日发布的《民生调查局》调查随后登上知乎、微博热榜，把"不开特惠就没单"的派单争议摆上了台面。中国新闻网
先把问题说清楚：卡住司机的不是"特惠"这两个字，而是平台把特惠、一口价的接单开关与派单优先级绑在了一起。 关掉低价单，订单被分走；打开开关，低价单源源不断，油费、车损、时间成本却一分不少。而订单总量本身并没有塌方——交通运输部数据显示，2026年7月单月，网约车监管信息交互系统就收到订单信息10.47亿单。 单在，只是不往关着开关的司机手里流。央视网
特惠开关，怎么成了接单的"入场券"
多名网约车司机向中国新闻记者表示，关掉"特惠车"“一口价"等选项后，订单会明显减少，且接到的多为距离较近或目的地较偏远的"坏单”——没单是不确定，坏单是确定的差。中国新闻网
这种分层与订单的分配入口有关。如今乘客更多从聚合平台一键叫车、集中比价，低价渠道天然截流。以2025年总交易额计国内排名第六的享道出行，其招股书显示2023—2025年来自聚合平台的交易额占比均逾九成。 中央民族大学教授郭全中对此的概括是：只要有一家小服务商敢长期保本定价，全行业就被迫跟进。司机端的体感更直接，一位重庆司机对新华社记者说，一口价订单虽然价格低，但数量多，多跑的话可以得到更多派单机会。中国新闻网央广网
监管文件从反面印证了"开关与派单挂钩"这套机制的存在。早在2023年8月，杭州就召开政策宣贯会，明确要求各网约车公司不得强制司机接单，不得将"一口价""特惠价"接单结果和司机日常考核、赋分等挂钩，确保司机自愿选择。 三年后佛山的公约仍要重申同一条：2026年9月10日起，当地28家平台签署公约，司机可关闭一口价、固定价、特惠单等低价订单，平台不得强制派发。界面新闻微博
打开开关的另一边：被摊薄的每一公里
不开没单的尽头，是开了也不赚钱。王磊观察到自己所在城市的司机到手单价从入行时的约1.8元/公里一路下滑，多名司机向中新网记者给出了相近的数字。 按他的说法，现在平均只有1.3元/公里，最多到1.5—1.6元；北京特惠单约1.2元/公里，杭州一口价约1.4元/公里，最便宜的单跑一公里连1元都赚不到。中国新闻网
低价单的账要算两次：先按一口价打折定价，平台再按比例抽成。杭州交通91.8主持人于洋实测跑车，晚高峰一单特惠订单6公里，乘客付13.8元，司机到手只剩10.5元；他全天在线12小时接了9单、流水139元，扣掉租车、充电、吃饭后倒亏15.73元。 抽成到底有多高，口径之间差异不小：2024年滴滴曾公布所有订单平均抽成14%，而中国新就业形态研究中心对5417份司机调研得到的月抽成中位数是18.8%，多数司机集中在18%—20%。 前者是全订单均值，后者是司机月度口径，不能直接相加对比，但司机的体感落差就藏在这种口径差里。微博央广网
平台用来安抚司机的两张牌，也被指与派单机制缠在一起。一边是"免佣卡"：多位司机向中新网记者反映，购买免佣卡后平台派单权重会调整，距离长、单价高的订单会被更多分配给不在免佣范围内的订单类型——买了卡，好单反而绕着走。 另一边是"保底奖励"：司机出示的T3平台规则显示，要拿260元保底，需同时满足接单不少于20单、完单流水达到保底金额的85%、在线时长不少于8小时三个条件，实际几乎不可能同时完成。更让司机没底的是信息不对称：杭州胡师傅在1818黄金眼的采访中说，自己没勾选"特惠订单"，可乘客页面显示"享道特惠快车"，他这边的页面却没有特惠标注。中国新闻网微博
规则已经在剪断"开关与派单"的绑定
针对"不降价就不给单"的治理，国家层面的规则已经落地。《互联网平台价格行为规则》已于2026年4月10日起正式实施，明确平台经营者不得采取限制流量、算法降权等措施，强制或变相强制平台内经营者降价或以让利、返现等方式促销——"不开特惠就没单"正是被点名禁止的做法。 这部由国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办三部门联合印发的规则，2025年12月发布后还预留了近4个月过渡期，供平台对照调整。中国新闻网央广网
地方动作走得更早也更具体。西安市交通运输局2025年8月发通知，全面暂停网约车"一口价""特惠单"等低价营销，官方向界面新闻确认属实并称正督促平台落实。 上海则在2026年8月组织17家网约车平台签署新版自律公约，要求平台科学设置运价体系、遵守抽成比例上限，整治补贴冲单、低价倾销等无序竞争行为，公开计价规则与抽成比例。 滴滴、T3、曹操等平台也已在2025年相继宣布下调抽成上限，滴滴承诺每单最高抽成从29%降至27%、超出部分随单返还。界面新闻央视网央广网
但把特惠关掉就万事大吉了吗？佛山新规落地后的媒体实测给出了另一面：记者打一口价订单，勾选12个车型等了三四分钟没人接；取消后改打正常价格，不到5秒钟就有司机接单。 低价早已重塑了供需匹配——简单叫停只是把矛盾移到乘客一侧，央广网的评论文章也直言"简单叫停也非治本之策"。微博央广网
困局的底色：司机没有说"不"的筹码
派单机制之所以能把司机卡住，前提是运力太多。工人日报2025年初梳理多地数据发现，2024年1至11月合肥网约车单车日均订单量11.5单、空驶率45%，日均流水不足300元的驾驶员占比近八成，全国多地先后发布运力饱和预警。 满大街都是等单的车，乘客又习惯了比价，司机个体就没有拒绝低价的筹码——关掉特惠，总有下一辆车开着等着接这一单。这是一个囚徒困境：每个人都知道低价循环伤害自己，但谁都没有单方面退出的能力。中国经济网
武汉大学法学院教授孙晋的判断是：低价若来自技术进步和调度效率，是竞争红利；若主要依靠挤压司机收入来维持，本质就是"内卷式"竞争，最终连乘客也会付出代价——司机收入被压到临界点后，拒开空调、车况变差、绕开平台私下收费随之而来，宜宾就有司机对20多公里、乘客实付32元的一口价单只赚25元，不得不请乘客取消订单私下转账。中国新闻网
截至发稿，记者就司机到手单价下降、“不得不接受低价订单"等问题向滴滴出行、高德打车、曹操出行、T3出行询问，均未获回应。 派单权重的算法细节至今是平台黑箱，这也是判断困局能否解开的观察哨：接下来值得盯住的，是各平台会不会公开"特惠开关与接单资格"的真实关系，会不会让关掉低价单变成一个不影响派单的普通选项。规则已经写了"不准挂钩”，剩下的问题是，看不见的那部分权重，能否照到阳光下。中国新闻网
