按下电源键，先看几十秒广告，再在一堆菜单里找直播入口——这是不少家庭过去几年的开机体验。今年11月27日起，广电总局的两份新规施行，明确有线电视和IPTV不得播放开机广告。但“电视开机无广告”这句话，只说对了一部分：直接受益的，是有线电视用户和IPTV用户。
这次施行的是新修订的《有线广播电视运营服务管理规定》（第17号令）和新制订的《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》（第18号令），两项规定都从2026年11月27日起施行。 两份文件把“双治理”的做法写成了法定义务：坚持直播优先，实现开机看全屏直播，不得播放开机广告；给用户一个方便的设置入口，自己选开机进直播还是进交互主页；首页设免费专区，精简收费栏目、明示收费信息。中国新闻网新华网
这些义务落在有线电视和IPTV的运营服务提供者头上。 广电总局的最新口径是，2023年以来，全国超过2.84亿有线电视和IPTV用户实现了开机看直播、开机无广告。 按《中国网络视听发展研究报告（2025）》，截至2024年底，全国有线电视实际用户2.09亿户，IPTV用户4.08亿户。 2.84亿不是小数目，但和有线电视、IPTV加起来数亿户的盘子相比，还有一段路；新规的作用，是把“开机无广告”变成所有有线电视和IPTV运营方都要遵守的法定义务。人民网新华网光明网
智能电视用户要分开看。如果没有接入有线电视或IPTV，只靠电视机连网、用内置应用看内容，那属于互联网电视（OTT），不在这两份规定的适用范围内；规定里“不得播放开机广告”这一条，也管不到电视机厂商那层广告。新规对智能电视的要求是“支持优先呈现直播频道功能，提供便捷设置入口”。 电视机厂商自己的开机广告，走的是另一条治理线：截至2025年9月，93%的机型支持开机广告“一键关闭”，并向用户提供“永久关闭”服务。 家里有这类电视，可以去设置里找找这个入口。新华网中国新闻网
还有一个容易被忽略的时间线。有线电视和IPTV的开机广告，并不是11月27日才第一次取消。2023年底第一阶段治理时，这两类开机广告就宣布全面取消，开机时长从治理前最多118秒压到不超过35秒。 所以对已经治理到位的家庭来说，11月27日不会突然“少看30秒”；真正的变化是，过去靠治理行动推动的事，现在写进了部门规章。 运营商按规定不能再加回来，用户遇到反弹也有了更明确的投诉依据：违规的运营方可能被约谈、警告、通报批评，甚至罚款。 IPTV还单独有了一部暂行规定，免费专区、收费明示这些要求，也一并成了硬约束。人民日报人民网新华网
回到“哪些用户能直接享受到”：有线电视和IPTV用户，就运营商服务这一层而言，答案是肯定的；智能电视/OTT用户，得看电视机厂商把关闭入口放在哪，以及自己愿不愿意去设置里点一下。11月27日以后，如果家里还有开机广告，先别急着怪运营商——看清楚它来自机顶盒，还是来自电视机本身。前者归新规管，后者归厂商的关闭服务管。
