“十五五”规划开局之年，人力资源社会保障部明确了2026年稳就业、扩社保的路线图。通过投资于人、强化技能培训、优化社保制度等系列举措，旨在为人民群众办实事，保障和改善民生，为高质量发展注入新动能。
智能速览
投资于人是厚植人力资源优势、增强经济韧性的核心战略。
2026年将构建就业友好型发展方式，全力确保就业大局稳定。
针对高校毕业生、农民工等重点群体将推出专项就业支持政策。
“技能照亮前程”行动将大规模开展职业技能培训，破解结构性矛盾。
灵活就业人员、新就业形态人员将被纳入职工保险，社保覆盖面扩大。
精华内容
面对复杂多变的国内外形势，一系列稳就业、惠民生的具体举措正蓄势待发，勾勒出清晰的政策路线图，关乎每个人的切身利益。
构建就业友好型发展方式
2026年，强化就业优先导向，促进各项政策协同发力是首要任务。将健全就业影响评估机制，支持吸纳就业能力强的产业和企业，并加快建立人工智能就业影响监测预警体系，构建就业友好型技术发展路径。
在稳岗扩容方面，将用好用足稳岗返还、税费减免等政策，延续阶段性降低失业、工伤保险费率。同时，大力挖掘数字经济、绿色经济、养老服务等领域的就业潜力，并推广“科技成果+创业”等四种创业模式以带动就业。
强化技能破解人岗错配
为破解“有人没活干、有活没人干”的结构性矛盾，人社部将深入实施“技能照亮前程”培训行动。该行动已在上一年开展补贴性培训超过1100万人次。
新的一年，培训将更加精准。针对青年、农民工等不同群体实施专项培训；围绕人工智能、新能源汽车、养老护理等产业和民生急需优化供给；打造30分钟培训服务圈便利参训；并通过完善“新八级工”制度，让技能等级与薪酬挂钩，提升培训的含金量和吸引力。9月在上海举办的世界技能大赛也将为此营造良好氛围。
推动社保制度优化可持续
社会保障是民生安全网。今年将重点扩大社会保险覆盖面，研究完善支持政策，让灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险，享有更高质量保障。推动职业伤害保障试点扩大到全国，将更多新就业形态人员纳入保障范围。
在深化改革方面，将确保养老金按时足额发放，健全待遇确定和调整机制，并稳妥实施个人养老金制度。服务上将优化全国统一平台，深入推进灵活就业参保、退休等“高效办成一件事”，让社保服务更加便捷、公平。
从投资于人到技能强基，再到社保兜底，2026年的民生政策组合拳层层递进，旨在构建一个更具韧性和包容性的社会支持体系。这些举措能否精准落地并切实惠及亿万民众，将是衡量其成效的关键。
