中国第一个“三机场”城市，名字已经确定——上海。
10月20日，2026北外滩国际航运论坛开幕，上海市政府与中国民航局共同发布《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》，明确上海国际航空枢纽将由目前的浦东、虹桥两大机场，向浦东、虹桥、南通新机场组成的“两地三场”格局演变。 这是继2004年版枢纽规划之后，上海在城市层面推出的新一轮航空枢纽战略规划，也是国家“十五五”开局以来，在城市层面形成的首个航空枢纽规划。 按照媒体的解读，一旦南通新机场建成，上海将成为我国第一个“三机场”城市。 不过这个名号目前还挂在“兑现进度条”上——第三座机场尚未开工，但布局逻辑已经完整写进规划。新华网界面新闻知乎
两场逼近容量上限，缺口逼出第三座机场
先看需求侧。2025年，上海机场完成旅客吞吐量超过1.35亿人次、货邮吞吐量达到453.7万吨，航线网络通达全球53个国家、302个航点。 即便不建新机场，上海也在不停扩容：浦东机场四期扩建工程预计于2028年底建成并具备投运条件，建成后可满足2030年浦东机场年旅客吞吐量1.3亿人次的需求。 换句话说，两座机场一边满负荷运转、一边原地长个子，仍然装不下新的目标——第三座机场不是面子工程，是被容量缺口逼出来的。新华网人民网
三场不是简单相加：目标是总量，关键在分工
规划给“两地三场”定下的终点是：到2035年，上海建成南通新机场，形成一体化运营的国际航空枢纽体系，实现年客货吞吐量2亿人次、540万吨。 三座机场各守一段：浦东保住国际主平台的位置，虹桥深耕国内快线，南通新机场重在疏解浦东、虹桥的非核心功能，坚持客货并举、以国内为主，与两大机场形成差异化运营格局。 “三机场城市”的含金量不在数量，而在三个点位能否被组织成一张网。新华网知乎
为什么是南通：多年机制铺路
南通新机场能入选，靠的不是一时冲动，而是持续了多年的共建机制。2020年6月，在长三角一体化发展重大合作事项签约现场，南通市人民政府与上海机场（集团）有限公司共同签约，按“功能互补、资源整合”原则规划建设南通新机场，与浦东、虹桥共同构成上海多机场体系主枢纽。 2025年8月，沪苏南通新机场建设投资有限公司成立，两地从“协议共建”走到了“合资操盘”，这座机场也将按最高等级4F打造。 开工时间表同样清晰：南通方面2026年6月对外披露，新机场将于2027年正式开工，设计年旅客吞吐量4000万人次，与浦东、虹桥一体化运营。界面新闻央视网中国新闻网
机场在江北，旅客算上海的：空域和轨道是底层逻辑
在规划文本里，第三座机场没有落在上海行政区内，而是放在都市圈的江北一侧——跳出“城市的一亩三分地”，以都市圈为主线布局，正是这轮规划的核心思路。在官方定位中，南通新机场是上海国际航空枢纽的重要组成，以疏解浦东、虹桥两大机场的非核心功能为重点，构建通达性优、连接支线的航线网络。 衔接靠轨道：在建的沪宁合高铁海门北站地下主体结构已于2026年6月完工，车站北侧直接衔接规划中的南通新机场，将打造集高铁、航空、城轨、地铁、公交、出租车等多种交通方式于一体的大型综合交通枢纽。 机场不在城市行政区内、却计入城市枢纽，这种玩法在国际上并不陌生：东京成田机场在千叶县，首尔仁川机场也不在首尔——大型航空枢纽的边界，正从行政区划走向都市圈。新华网中国新闻网
为什么不是更强的苏州
同样贴着上海，苏州却又一次落选。先看密度：长三角区域共有运输机场24个，是全国机场分布最稠密的城市群之一。 空域是最硬的约束，江苏省发改委就苏州自建机场问题曾明确表态，苏州周边地区的军民用机场密集，空域资源紧张，军民航飞行矛盾较大，建设苏州机场存在较大难度，目前仍处于研究论证阶段。 更何况苏州本身就处在上海两场与苏南硕放机场的辐射里，再建一座新机场，分流可能大于增量；而南通在江北，接的是上海两大机场辐射不到的腹地。中国新闻网知乎
“第一”有口径，也有时限
严格说，“三机场城市”是个口径定义下的第一：以市域或都市圈为范畴，4E、4F级和千万人次是前提，西部以支线机场堆数量的地市不在其列。 在这个口径下，此前中国只有北京、上海、成都三座“双机场”城市——2021年6月27日成都天府国际机场投运时，即被称作继上海、北京之后第三个拥有双国际枢纽机场的城市。知乎中国新闻网
广州正在走同一条路：2026年3月25日，广州新机场在佛山市高明区正式开工建设。 这座机场本期工程总投资418亿元，共规划布局3条跑道和2座航站楼，计划在“十五五”时期建成投运。 也就是说，上海的“第一个”是个时间差红利：南通新机场要在2027年如期开工、2035年前建成，这个名分才从纸面落到跑道；至于这座机场将来如何命名、股权与运营如何切分、与上海两场如何结算，官方发布文本尚未展开。接下来值得盯住的三个节点：2027年南通新机场开工、2028年底浦东四期具备投运条件、2035年“两地三场”2亿人次总容量兑现。央视网界面新闻
