3月31日起，全国旅游新规正式实施：普通人出行更安心了

今天（2026年3月31日），文旅部和市场监管总局联合发布的新版团队旅游合同示范文本正式在全国推行，旧版合同同步作废。这是近十年来旅游行业最全面的一次制度升级，从合同规范到消费透明，从安全保障到维权渠道，全链条守护普通人的出行权益，以后跟团旅游再也不用怕踩坑了。

一、合同统一，告别“阴阳合同”和口头承诺

新规最核心的变化，就是全国统一推行6类官方示范合同，覆盖所有主流旅游场景：

• 团队境内旅游合同

• 团队出境旅游合同

• 大陆居民赴台湾地区旅游合同

• 境内一日游合同

• 组团社与地接社合作合同

• 新增的研学旅游合同

关键要求：

• 旅行社不得再使用自制合同、简易合同或口头约定，电子合同与纸质合同法律效力完全一样

• 合同必须写全14项法定内容，少一项都算违规，可处2万-10万元罚款，情节严重还会停业整顿

• 14项内容包括：旅行社资质、详细行程、交通住宿餐饮标准、购物次数与停留时间、自费项目及价格、费用明细、退改规则、违约责任、投诉电话、安全告知、个人信息保护等

• 没写进合同的承诺，一律不算数；合同里写清楚的，旅行社必须严格执行

二、购物自费全透明，强制消费直接赔20%团费

强制购物、临时加自费项目，这些游客最反感的套路，新规彻底掐断了：

• 所有购物店、自费项目，必须在签合同时书面确认，明确名称、地点、停留时长、价格、参与方式

• 行程中严禁擅自增加，只有游客书面提出且不影响行程，才能调整，导游口头劝说不算数

• 若旅行社强迫或变相强迫购物、擅自加自费项目，需向游客支付旅游费用总额20%的违约金

• 行程结束后30日内，游客对约定购物商品要求退货的，旅行社必须协助办理并先行垫付退货款

• 自费项目必须由游客签字确认，不得捆绑销售、不得变相强制

三、退改规则更合理，拒绝“霸王条款”乱扣费

计划有变想退团，再也不怕被“不可取消”的霸王条款坑了：

• 退改规则必须在合同中书面确认，游客承担的必要费用扣除比例不得超出国家规定范围

• 未经游客同意擅自转团、拼团，旅行社需赔偿团费的25%

• 擅自变更行程、降低住宿餐饮标准，必须补救或赔偿

• 未显著提示的“不可取消”格式条款，不具备法律效力，游客可要求退还未实际发生的费用

四、安全责任压实，个人信息严格保护

安全保障升级：

• 安全告知必须书面化，高原反应、水上项目、极端天气等风险，旅行社必须提前书面明确告知，还要发放“安全信息卡”，游客签字确认

• 没做到的，一旦发生安全事故，旅行社承担全部责任

• 严禁组织游客到未开发、无安全保障的野景区、野景点游玩

• 旅行社必须对每条线路做常态化安全评估，全程关注游客安全

• 旅行社需为游客投保足额意外险，行程中因不可抗力导致中断的，要在24小时内提供免费替代住宿或交通安排

个人信息保护：

• 旅行社不得擅自收集、传输、泄露游客的身份证、手机号、行程轨迹等信息

• 涉及数据出境（如护照信息传至境外），必须符合跨境提供要求

• 一旦发生信息泄露，违规旅行社将面临最高5000万元或上一年度营业额5%的罚款，相关责任人也会被追责

五、维权更顺畅：就近投诉、限时办结、先行赔付

过去“投诉无门、互相推诿、处理慢、赔偿难”的问题，新规彻底解决了：

• 新版《旅游投诉处理办法》确立“三地管辖”原则，游客可选择旅行社住所地、合同签订地或纠纷发生地投诉

• 实行“最先收到投诉负责制”，接诉单位不得推诿

• 取消书面投诉硬性要求，降低维权门槛

• 投诉处理机构需在2个工作日内明确是否受理，简单投诉立即调解，复杂投诉60日内办结

• 旅行社因解散、破产、违法甩团等造成游客损失的，文旅部门可依法动用旅游服务质量保证金，直接赔付游客

六、研学游专项规范，让孩子出行更放心

新规新增《研学旅游合同(示范文本)》，专门针对研学游市场做出规范：

• 合同明确要求研学课程内容、师资资质、安全保障、费用明细等必须写进合同

• 严禁“研学变纯玩”“研学变购物”

• 旅行社必须配备专业研学导师，行程中以教育体验为主，不得安排过多购物和自费项目

七、10个月专项整治，持续净化旅游市场

从2026年3月至12月，全国开展为期10个月的旅游市场专项整治，重点打击不合理低价游、强制购物、黑导游、甩团滞留、无证经营等乱象，让违规行为无处遁形。

普通人出行实用提示

1. 报团前：确认旅行社使用的是2026年版官方示范合同，检查14项法定内容是否齐全

2. 签约时：仔细阅读合同条款，特别是购物、自费、退改规则部分，不理解的一定要问清楚

3. 行程中：保留好合同、发票、行程单、聊天记录等证据，遇到问题及时拍照、录音，便于后续维权

4. 维权时：可选择旅行社住所地、合同签订地或纠纷发生地投诉，拨打12345或12301旅游服务热线，要求先行赔付

这次旅游新规，不是简单的合同更新，而是从源头解决旅游市场乱象的系统性变革。以后跟团旅游，签合同看官方示范文本，购物自费看书面约定，遇到问题就近投诉、快速处理，不用再担心被“套路”。无论是家庭出游、朋友结伴，还是研学旅行、老年团出行，都能更安心、更舒心。