国家广播电视总局10月27日发布《有线广播电视运营服务管理规定》和《交互式网络电视运营服务管理暂行规定》，自2026年11月27日起施行。两项新规要求运营服务提供者坚持直播优先，实现开机看全屏直播功能，设置频道回看入口，不得播放开机广告。中国新闻网光明网
对普通用户来说，这意味着"看电视"这件事的门槛被正式写进部门规章。此前三年治理已经铺好了底子：全国超过2.84亿有线电视和IPTV用户实现开机看直播、开机无广告，18.3万家酒店、1159万间客房实现便捷看电视，各类收费包压减70%以上。新规同时要求运营方在首页设立免费专区，对优质免费内容重点推荐，精简收费栏目数量，明示节目收费信息。规章还明确罚则：违反开机直播、开机广告条款的，情节严重的并处一万元以上十万元以下罚款，酒店等集团用户同样适用。光明网中国新闻网知乎
用户能直接感受到什么
最直观的变化在开机路径上。新规要求向用户提供便捷设置入口，方便用户自行选择开机进直播或者电视交互主页。智能电视机也被点名纳入要求，应支持优先呈现直播频道功能，并提供便捷设置入口。中国新闻网光明网
操作层面，规章要求打造老年模式、未成年人模式、无障碍模式，对特困人员、最低生活保障家庭、养老机构等用户给予资费减免。运营服务提供者要不断优化终端性能、缩短开机时长，鼓励采用语音遥控、手机遥控、人工智能等新技术提升用户体验。遥控器也被要求"减负"：应当简化遥控操作，实现遥控器一键切换直播信源。知乎中国新闻网光明网
为什么是现在：三年治理固化为长效制度
这并非突然转向。经过三年治理，开机看直播基本实现，机顶盒开机广告取消，收费包大幅压减，“自动续费"改为"自主续费”，首次订阅须二次确认，禁止默认勾选与强制捆绑。早在2023年11月，广电总局就已发布行业标准，要求有线电视终端系统默认设置应为"开机进入全屏直播"。此次制修订的意义在于把行政推动的成果沉淀为制度：原67号令已难以适应新形势，IPTV领域也长期缺乏专门的运营服务规定，新规对原67号令全面修订并新制订18号令，填补了IPTV在运营服务管理方面的制度空白。新华社界面新闻光明网
边界在哪：哪些电视"管得住"
需要厘清的是适用对象。两项规章直接约束的是有线广播电视运营服务提供者和IPTV集成播控、传输服务提供者，而非对所有电视硬件"一刀切"。智能电视机的开机广告治理此前已在推进，广电总局局长曹淑敏2025年9月在国新办发布会上介绍，机顶盒开机广告已全面取消，93%的智能电视机型实现了开机广告"一键关闭"功能并提供"永久关闭"服务。对酒店等集团用户，规章要求利用自建综合信息系统提供电视服务时应当使用合法信号源，不得通过不具备合法资质的机构或者个人提供。与规章同步推进的还有终端形态变革：2025年全国已部署超千万套插入式微型机顶盒和通用遥控器、超百万端一体化电视，今年8月31日一体化电视全国推广进入规模部署阶段。界面新闻知乎新华社
新规解决的是操作复杂和收费烦琐这两类"人为门槛"。但要让电视真正重回客厅，还有更深一层：有评论指出，我国电视机日均开机率自2016年以来经历下跌，由70%下降到2022年的不足30%。光明网
正如评论分析所言，电视要重新找到生存方式，除了取消开机广告、简化操作流程等技术性解决方案，还需要进一步理顺背后的利益关系和运营机制。对用户而言，可观察的节点很明确：11月27日规章施行后，开机是否有广告、直播入口是否顺手、免费专区是否真实存在，都是可以直接对照的验收项。光明网
