养路费大改！油价降8毛电车按公里收钱：算完账谁是赢家

油车车主在笑，电车车主在骂——但你可能算错了账。

养路费要改了。

消息一出，朋友圈分成了两派：开油车的觉得”油价降 8 毛，终于公平了”；开电车的觉得”每公里收我 1 毛 2，凭什么”。

两种情绪都对，但都没说到点子上。

先说一件事：当前的公路养护资金，缺口已经大到兜不住了。

一、路快修不起了

2009 年起，养路费并入了油价——每升汽油含 1.52 元消费税，用来修路养路。2010 年，中国卖了 1800 万辆新车，里头电动车几乎为零。油车交的燃油税，足够养全国的路。

15 年过去，账本翻了。

· 2025 年末，新能源车保有量 4397 万辆，占汽车总量一半以上

· 2025 年全年新增油车仅 43 万辆（2024 年还有 601 万辆）

· 燃油税基正在以肉眼可见的速度萎缩

· 收费公路收支缺口 6279 亿元，普通公路养护资金缺口约 50%

· 全国大约 40% 的农村公路”列了养护计划、拿不出钱来养”

翻译成大白话：路上跑的车一半不交养路费，路还在修、还在养，钱从哪来？

二、油车和电车，现在交的钱差多少？

目前养路成本藏在油价里——

维度

燃油车

纯电车

养路费缴纳方式

加油时代缴 1.52 元/升

0 元

年行驶 1 万公里（参考油耗 8L/100km）

年缴燃油税约 1216 元

0 元

年行驶 2 万公里

年缴燃油税约 2432 元

0 元

一个每年跑 2 万公里的网约车司机，开油车一年给国家交了将近 2500 块养路费。换成电车，一分钱没交过。

这不是车主的问题——制度就是这么设计的。但制度是 2009 年定的，那时候没人能预料到，2026 年中国一半的新车不烧油了。

三、改革的方向：谁用路，谁付费

目前讨论的改革方向是：把养路成本从油价里剥离出来，按实际行驶里程收费。 油价中的养路税费取消后，有分析估算每升油价可能下降 0.8 元左右。与此同时，所有车辆（含新能源车）按里程缴纳道路养护费——新能源车的讨论区间在 0.10~0.15 元/公里。

这里必须说一句：目前这个方案还处在研究和讨论阶段。 网传”2026 年起全国推行 0.12 元/公里”的说法，已经被人民日报和多地税务部门明确辟谣。但方向是确定的——海南已经在试点北斗自由流收费，准确率达到 99.99%，今年可能率先在商用车上落地。

英国更激进：2028 年 4 月起，纯电车按 3 便士/英里（约合人民币 0.17 元/公里）征收里程税。

趋势不是”收不收”，是”怎么收、什么时候收”。

四、算一笔账：谁是赢家？

假设你每年跑 1.5 万公里①——

场景

燃油车（8L/100km）

纯电车

现在

年燃油税约 1824 元

0 元

改革后（油价降 0.8 元/L）

油费年省 960 元 + 里程费 1800 元② = 实付 +840 元/年

里程费 1800 元② = 实付 +1800 元/年

改革后（不降油价）

里程费 1800 元，但燃油税照交 = 实付约 3624 元/年③

同左 = 实付 1800 元/年

① 1.5 万公里为中汽协 2025 年发布的中国车主年均行驶里程中位数

② 按 0.12 元/公里假设值计算，非已确认政策标准

③ 此场景可能性较低，多为专家讨论中的过渡方案

账算到这一步，结论跟大多数人的直觉不一样：

· 开油车、一年跑不到 8000 公里的——油价降 0.8 元实实在在省钱，可能是最大的受益者

· 开电车、一年跑 2 万公里以上的网约车/商用车——成本增加最明显，一辆车一年多花 2400 元以上

· 大多数家用油车（年均 1~1.5 万公里）——油价降了高兴，里程费来了肉疼，综合下来和现在差不多，甚至略贵

真正的赢家不是某一种能源的车主，而是”少开车的人”。

五、这件事真正值得关注的，不是”谁占便宜”

回到开头那句话：所有人的第一反应都是”我赚了还是亏了”——这很正常。

但这个改革真正要解决的问题比”谁多出几百块钱”大得多：如果再不建立一套油电公平的养路缴费体系，五年之后，全国一半的车不交养路费，路就没钱修了。

乘联会秘书长崔东树的建议是：“少开、轻车、家用刚需——基本零税负；多开、重车、营运盈利——合理缴税费。”

这个思路的关键词不是”收钱”，是公平。

英国 2028 年收 3 便士/英里。美国十几个州在试点。海南已经在测试北斗定位按里程计费。全球都在往这个方向走，中国不可能例外。

差别只在于：是一步到位，还是渐进过渡。

写在最后

朋友圈刷到”养路费改革”四个字的时候，多数人的反应只有两种：油车欢呼，电车骂街。

但如果把账摊开看，两种情绪可能都跑偏了。

油车未必大赚——降的油价可能被里程费吃掉。电车未必冤枉——用了路就要养路，这个道理放在谁身上都对。真正需要关心的不是”谁是赢家”，而是这套新规则能不能做到：开得少的少交，开得多的多交，重车比轻车多出。 只要这个原则不打折，改革就是好事。

你怎么看？开油车还是电车？算算你一年跑多少公里，评论区聊聊。

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