垃圾山都被抢空了，甚至还要进口垃圾？中国：这不是玩笑！

如今这局面确实有些令人意想不到：曾经堆积如山的垃圾正在消失，全国多地的焚烧厂竟面临“无垃圾可烧”的境地，甚至出现了是否要“进口垃圾”的讨论。

若在十年前说这话，恐怕会被当作天方夜谭。曾几何时，“垃圾围城”让一线城市不堪重负——仅北京一地，每天就有上万吨垃圾无法处理。而今，垃圾反倒成了“稀缺品”？这背后究竟发生了什么？

回望2010年，我国的垃圾处理主要依赖填埋。城市周边一个个巨型垃圾场逐渐隆起，臭气弥漫、塑料飞扬、渗滤液污染地下水……这些并非夸张，而是纪录片《垃圾围城》中真实的景象。当时北京虽有11座填埋场，但日处理能力仅有2万吨，实际每日新增垃圾却达3万吨，意味着每天有1万吨垃圾无处可去。到2015年，全国垃圾总量突破2.6亿吨，足以堆满近两万个足球场。再加上当时全球过半的“洋垃圾”涌入中国，我们一度近乎成为世界的“垃圾处理厂”。

为何当时不焚烧？技术是一大难关。低温焚烧会产生剧毒物质二噁英，若处理不当，无异于释放“毒气”。因此填埋成了那个阶段无奈却主流的选择。

转变始于2017年。随着多位院士上书建言，将垃圾定义为“放错位置的资源”，国家层面迅速出台《“十三五”全国生活垃圾无害化处理设施建设规划》，从政策、资金到用地全面推动焚烧设施建设。2015年至2019年，全国焚烧厂从104座猛增至401座，日处理能力也从2016年的23.8万吨跃升至2024年的116.6万吨。截至2024年，我国已拥有超千座焚烧厂，设计总产能约3.88亿吨，占全球一半以上。

然而矛盾也随之浮现：全国垃圾清运量约2.62亿吨，焚烧产能却高达3.88亿吨，“产能过剩”成为现实。据调查，全国虽有近六成焚烧炉能持续高负荷运行，但也有部分设备闲置超一半时间，空转率惊人。

这其实是一种“结构性短缺”。一线城市垃圾量大、回收体系完善，焚烧厂运行平稳；但许多三四线城市及县域则面临人口少、垃圾量不足的困境。一些焚烧厂设计日处理万吨，实际接收量仅七千吨，不得不“开三停一”，甚至长期单炉运行。资本一度盲目涌入，建厂后才发觉“无料可烧”，陷入尴尬。

问题不止于此。以往依赖电价补贴的模式，随着补贴退坡、财政收紧，许多企业压力倍增。河北某厂就因垃圾量不足年亏超2000万，直到被并购后转型热电联产，将垃圾转化为蒸汽供热，才实现每年超4000万的利润增长。这标志着一个根本转变：从政策驱动走向市场求生。

如今，为了“活下去”，企业各出奇招：挖掘陈年填埋垃圾、拓展工业固废、对接供热网络，甚至推出“垃圾介绍费”——每吨奖励50元，鼓励多方送垃圾。

表面看，这是在“抢垃圾”；实质上，却折射出中国环保产业正走向市场化、体系化的新阶段。我们不仅逐步摆脱了“垃圾围城”的困境，更悄悄完成了技术逆袭：目前全国过半焚烧厂排放标准优于欧盟，渗滤液、飞灰等均实现绿色闭环。中国的垃圾焚烧技术甚至已走向世界，在海外运营数十个项目，连英、法等国也开始采用中国系统。

从被迫接收洋垃圾，到拒绝洋垃圾引发国际争议，再到如今将垃圾转化为战略资源——中国用不到十年时间，走完了从环境负重到环保产业链升级的艰难之路。就像地沟油可炼成航空燃油一样，垃圾在今天中国的手中，已从社会负担转变为蕴藏价值的“城市矿产”。

当下我们面临的，已不是“垃圾太多怎么办”，而是“如何让垃圾更好地融入循环体系”。这场从“围城”到“资源”的战役，中国正在给出自己的答案。