11月9日,国务院关税税则委员会发布公告:自2026年11月10日13时01分起,对原产于美国的进口商品,在2个月内继续暂停实施24%的加征关税税率,10%的对美加征关税税率继续保留。公告明确,此次调整是为落实中美两国元首华盛顿会晤达成的成果共识,继续暂停部分加征关税,有利于为双方企业提供相对稳定、可预期的政策环境。对企业来说,这意味着“减成本”的窗口继续打开,但10%这道成本闸门依旧关着。中国新闻网知乎
“差多少”要分两个方向看。和2025年春夏那场关税对抗相比,现在的进口成本大幅回落;和贸易战前只按最惠国税率征税的状态相比,每100元关税完税价格的美国商品,仍要多承担约11.3元税费——因为10%不但直接加在关税上,还要计入进口环节增值税的计税价格。
这笔账怎么算
中国对进口商品按完税价格(到岸价)从价计征:实际关税税率=最惠国税率+加征关税;进口增值税税基=完税价格+关税+消费税,加征关税因此会“顺带”推高增值税。假设商品最惠国税率5%、增值税13%、不涉消费税,按100元完税价格计算四种状态:
关税状态 | 对应时期 | 关税 | 增值税 | 税费合计 |
|---|---|---|---|---|
仅最惠国税率 | 贸易战前 | 5.00元 | 13.65元 | 18.65元 |
最惠国+10%加征 | 2025年5月至今 | 15.00元 | 14.95元 | 29.95元 |
最惠国+34%加征 | 暂停到期恢复实施 | 39.00元 | 18.07元 | 57.07元 |
最惠国+125%加征 | 2025年4—5月峰值 | 130.00元 | 29.90元 | 159.90元 |
“没取消”的那10%,代价是每100元完税价格约11.3元的税费差;“继续暂停”的24%,则比恢复实施少交约27.1元。汽车、化妆品等应税消费品有循环计税机制,成本差异比这套简化口径更大;对大豆这类最惠国税率只有3%的农产品,加征税反而占税费增量的大头。
10%是怎么一路留下来的
2025年4月,税委会公告2025年第4号对全部原产于美国的进口商品加征34%关税,税率在对抗升级中一度达到125%。当年5月14日12时01分起,落实日内瓦经贸会谈成果,加征税率由34%调整为10%,24%在90天内暂停实施。所以严格说,这次的10%不是“取消一部分又留一部分”,而是2025年5月暂停以来一直保留的底数,再次原样延续。央视网
暂停期此后多次接力。7月底,中方确认双方将继续推动已暂停的24%部分及中方反制措施如期展期;同年10月,中美双方在吉隆坡达成联合安排,将双方各自部分关税和非关税措施暂停实施至2026年11月10日。中国经济网
为什么只给两个月
今年9月20日至23日,中美经贸团队在纽约和华盛顿举行第八轮经贸磋商,双方同意在将吉隆坡经贸磋商联合安排延期至2027年1月10日的基础上继续积极探讨解决方案。11月9日的公告正是对这一共识的执行,窗口因此只有2个月。公告同时留下了明确的挂钩条件:中方注意到,美方多次表示拟通过301关税替代已被判决失效的《国际紧急经济权力法》(IEEPA)项下关税,中方将视情适时调整相关关税反制措施。换句话说,10%这档底数是谈判筹码,何时让掉取决于美方动作。美方的节奏也几乎同步:当地时间11月6日,美国贸易代表办公室宣布将178项对华301关税豁免延长至2027年1月,11月10日起生效,同样只给约两个月。中国经济网中国新闻网知乎
真正决定下一站的,是“300亿对300亿”
比这次公告更值得进口商盯住的,是本轮磋商达成的对等降税安排:双方同意以对等方式降低自对方进口的规模约300亿美元产品的关税,其中各自约90%产品的关税将降至最惠国税率水平,履行各自国内法定程序后同步实施。目前中方自美进口煤炭已率先确认纳入这一框架,其余产品清单仍待后续公布。中国经济网
降税清单一旦落地,清单内美国商品的10%加征才算真正取消;反之,若2027年1月10日暂停未能续上、34%恢复实施,按上面的口径,每100元完税价格的税费要从29.95元跳回57.07元。接下来的观察节点很具体:降税产品清单的公布、年底前中美农业工作组首次会议、年底前双方高层经贸互动,以及美方以301关税替代IEEPA的实质进展。在它们落地之前,进口美国商品的成本账,就是“10%加征、24%暂停、窗口两个月”这三行字。