特朗普政府自顾自“许愿”，希望中美感恩节前达成重磅协议

特朗普政府近期再度展现出其一厢情愿的对华策略，急切期盼在感恩节前获得中方在稀土问题上的所谓“大礼”。

美国财政部长、美方经贸谈判负责人贝森特近日公开表示，中美之间尚未最终确定正式的稀土协议，美方“期望”能在11月27日感恩节之前完成这一目标。这意味着，美方为自己设下了一个不足十天的倒计时。

贝森特声称，中美在釜山会晤后，美方相信中方将履行相关承诺。一旦协议达成，美国稀土的进口将有望恢复至今年4月初之前的状态。值得注意的是，4月4日正值特朗普政府宣布新一轮“对等关税”后不久，中方随即宣布对部分稀土实施出口管制。

或许是因为担忧中方在稀土供应上的反制，贝森特在采访中不忘发出警告，称如果中方“改变立场”，美方拥有多种报复性手段可供使用。

此前，在釜山会晤后，中美双方曾同步公布一系列缓和贸易紧张的措施，其中包括中方暂缓实施稀土出口管制一年。特朗普总统当时对媒体宣称“中美稀土争端已告一段落”。然而会晤结束不到一周，贝森特及其他白宫高级官员又改口威胁，称若中方重新启动管制，美方将对中国加征更高关税。

如今，贝森特再度单方面提出“十日内达成协议”，这种设定自我期限的行为，折射出美方在稀土问题上的焦虑与信心不足。

美方之所以如此急切，根本原因是担忧局势生变。中方此次暂缓实施出口管制一年，本质上是为双方创造沟通窗口，也为观察美方后续行动留下余地。然而美方言行不一，一边声称愿缓和关系，一边又以施压姿态示人，显示出其诚意存疑。

在中国占据全球稀土市场主导地位的背景下，美国政客的一系列言论更像是一场政治表演，对促进实质进展并无助益。

本月初，特朗普曾高调宣称美国将在“一年内”摆脱在关键稀土材料上对中国的依赖。随后，贝森特特意参观美国新建的一家稀土材料加工中心，并高调宣布：“这是美国二十五年来制造的首块稀土磁铁，我们正终结中国对稀土的控制。”

然而，产业现实远比政治口号复杂。稀土的供应链重建涉及开采、提炼、加工等多个环节，美国虽有一定资源储备，但在环保审批、成本控制及技术积累等方面仍面临诸多挑战。中国之所以能在稀土领域占据领先，不仅因为资源丰富，更得益于数十年构建起的完整产业链与技术体系，这不是短期内靠政策动员就能复制的。

更重要的是，美国当前对稀土的需求远超以往，无论是电动汽车、军工产业、芯片制造还是量子科技，都高度依赖稀土材料的稳定供应。一旦中国收紧出口，美国多个战略行业恐将受到冲击。

中方在稀土问题上的立场始终清晰：实施出口管制是基于保护国家战略资源与安全的合法合理措施。暂缓执行一年，则体现了中方推动合作、管理分歧的负责任态度。

至于美方频频提及的“正式协议”，实际上并未出现在中方的公开表述中，更多是美方单方面的期待。

此外，一个被贝森特回避的关键细节是，在中方宣布暂缓稀土出口管制的同时，美方也同步暂停了对出口管制中“穿透性规则”的执行，期限同样为一年。如果美方真心希望与中方达成长期稳定的稀土协议，是否应考虑彻底取消相关限制，并将中国企业从各类管制清单中移除？美方至今未就此作出任何承诺或暗示，这也解释了为何中方对“正式协议”持保留态度。

不愿拿出实质筹码进行交换，又担忧中方随时可能出手限制——美国在稀土议题上的急躁与矛盾，恰恰反映出其手中缺乏真正的谈判底气。特朗普政府虽然言辞强硬，甚至单方面设定谈判期限，但最终决定局势走向的，仍是产业现实与国家实力。要想真正化解中美在稀土问题上的分歧，美方是继续表演政治戏码，还是踏实用行动展现诚意，将是下一步的关键。