电收到1.6元一度、水收到6.5元一吨：广州晒出第二批水电加价罚单，5张罚单相差近155倍

今年10月上旬，广州租房市场晒出一批新罚单。

10月9日，广州市市场监督管理局发布2026年第二批违规加价收取水电费典型案例，一共5宗案子：被罚的有园区管理公司、两家村社集体经济合作社，还有两个个人二房东。罚款最重的一笔是80万元，最轻的一笔精确到分——5165.73元。同样都是“加价收水电费”，两张罚单相差接近155倍。

一、这份名单里都发生了什么

案例一落在天河区新塘街道的某个园区。通报显示，园区一家管理公司向园内商户按6.5元/吨收水费、1.6元/度收电费，两项都超过了它自己缴纳的水电费单价。7月2日，天河区市场监管局责令它改正、退还多收的水电费，并给予警告、罚款800000元。

后面四单情形类似。海珠区南洲街沥滘某经济合作社，2024年9月到2025年9月按水6元/吨、电1.2至1.62元/度向物业承租人收费，罚款16000元；黄埔区穗东街夏园某经济合作社，2023年7月到2026年7月按0.95至1.2元/度收电费，收了整三年，罚款14540元；白云区永平街一名二房东，把“电费+管理费”打包成一个数，按1.5元/度收，罚款10172.94元；番禺区大龙街傍江东村一名二房东，按1.1元/度收了14个月，罚款5165.73元。

通报交代了这批罚单的来路：今年6月，广州市市场监管局部署城中村水电费加价专项整治，7月公布第一批典型案例，其间收到街坊留言和投诉举报提供的线索，重点排查后已立案23宗、整改37个问题，这次再选取部分案例集中公布。

二、加价为什么能藏在一张表后面

这5宗案子没有一个涉及复杂的质量鉴定，问题都出在收费环节。

园区、城中村自建房、长租公寓这些地方，电网往往没法直接把电表装到每个终端用户家里。总表握在园区公司、房东或村集体手里，租客和商户的电费先交给它们，它们再统一交给供电部门——这个环节业内叫转供电。

对租客来说，总表那一方交给供电部门的单价是不透明的：看得见自己门口的分表和手里的收据，看不见房东的缴费单。房东交进来多少钱，和房东按什么单价收出去，是两个对不上账的数字。通报对5家主体用了同一句定性：都“超过其缴纳的水电费单价”。

三、罚单为什么能相差155倍

5宗案子都按“责令改正、退还（返还）多收费用、警告、罚款”处理。但责令退还的那笔，进的是租客和商户的口袋；罚款，进的是国库。通报晒出来的，只有进国库的数。

《电力法》第六十六条允许在违法所得五倍以下罚款，但罚在五倍以内的哪一档，法律没有写细则，通报也没给出每宗案子违法所得的数。有分析把5张罚单排成一排后发现，园区那宗罚得最重，却也是唯一一宗没写违法起止时间的：它加了多久的价、一共多收了多少钱，通报里留了空白。罚款精确到分的两宗，违规时长都写得清楚，从7个月到14个月。还有一个时间差：800000元的处罚决定7月2日就作出了，10月9日才作为典型案例公布。

另一处没写的是退款去向。通报回答了“谁被罚了多少钱”，没有回答每家租客到底退到了没有、退了多少。现行《广州市供用电条例》第三十三条要求向终端用电人供电的主体及时公示收缴明细，公示义务落在收钱的一方。而现实中，主动核对明细、主动举报的租客并不多；据分析，租客普遍担心被找借口退租，主动举报的意愿不高。

四、“五倍罚款”正在变成法规

8月24日，广州把一份住房水电代收管理相关的草案挂上了人大官网，拟对违规加收水电费的行为处加收金额五倍以下罚款，并把违规情形逐项列了出来：直接抬高单价不行，把公摊电费混进专有部分水电费里收不行，以水电量为基数加收管理费不行，连使用不合格分表、影响计量准确也单独列为一类。

据媒体报道，截至今年6月，广州累计查处水电加价相关案件2806宗，为租户挽回损失5727万余元。这份草案目前还处在选择路径、完善细节的阶段；它能不能治住乱象，要看两个可观察的信号：城中村“一户一表”改造推进得够不够快，以及市场监管部门会不会用电力大数据主动筛查总表结算价和分表收费价的异常差距，而不是只等租客举报。