2027年能不能"停用中国磁体",答案要拆成两半:禁令会准时生效,但替代不会如期完成。最可能出现的局面是——规则继续收紧,豁免成为常态,盟友供应和战略库存来补缺口。
这轮"受挫"的最新爆点来自通用汽车。环球网10月25日报道,路透社发自华盛顿的报道称,通用汽车已经终止了与德国磁材企业VAC美国子公司的长期永磁体供货协议,双方现已进入仲裁程序。 出事的那座工厂,是VAC在美国南卡罗来纳州投资约5亿美元建设的磁体厂,2025年底才投产,年产能约2000吨,其中约九成计划供应通用汽车。 工厂刚建好,头号客户就撤了,美国稀土磁体本土化的标杆项目一夜之间悬在半空。知乎知乎
死线是一条生效的法令,不是一个完成的目标
更新后的美国《国防联邦采购条例补充规定》(DFARS)将于2027年1月1日生效,要求国防部合同不得使用中国来源的钕铁硼磁体及其组成材料。 而且限制不止于磁体本身:钕铁硼永磁体的限制将上溯至钕、铁、硼等原料开采和磁体全生产链,钽、钨等材料也将受到更严格的来源限制。知乎知乎
为了堵住"豁免"这个后门,特朗普在7月20日签署行政令进一步收紧豁免条件:承包商今后必须说明受限材料的具体来源,提供已经穷尽合规采购渠道的证据,并提交清除不合规材料的计划和时间表。 更早的2023年,美国国防部还公开宣布目标:在2027年前构建一条完整的"从矿山到磁体"供应链。 换句话说,2027不是美国产业"练成"的时间,而是法律"到期"的时间。知乎微博
最疼的一刀:锚定客户被自己的政策撤走
通用的毁约不是简单的"恶意撤单",而是一次政策反噬。2023年签约时正值美国大力补贴电动车,通用敢锁定十年长单;而协议终止的直接原因,在于特朗普政府在2025年取消了此前支持电动汽车行业的激励措施和税收优惠,市场需求随之降温。 原本规划每年要用1800吨定制永磁体,现在实际需求只剩下几百吨,而这类磁体是按通用车型电机规格定制的,转手给其他车企并不容易。 取消电动车补贴、收缩电动车产销、撕掉磁体长单——为了"去中国化"而建的磁体工厂,最先被自家政策转向抽掉了地基。知乎知乎
收购方同样尴尬。美国关键矿产企业能源燃料公司在2026年6月宣布以约19亿美元收购VAC,这笔交易若完成,将诞生全球最大的非中国磁体制造商之一。 但作为头号大客户的通用公司突然撕毁长单,直接打乱了收购计划,美国政府为此配套批复的7.25亿美元贷款,也随着这笔交易一起悬置。知乎知乎
2027产能账本:没有一个增量赶得上期限
先看总账。路透社援引阿瑟·D·利特尔咨询公司数据称,2025年美国对主流稀土永磁体的需求约为4.8万吨,国内来源实际供应约300吨;美国企业预计到2026年底形成约5000吨年产能——且这是规划和设备能力口径,距离满足市场需求仍有数量级差距。 即便5000吨全部落地,也只占需求的十分之一上下。知乎
分项目看,进度最清晰的MP Materials拿的是"政府包办"路线:五角大楼2025年7月宣布以4亿美元优先股投资支持该公司,设置每公斤110美元的钕镨价格保护,并签署十年磁体承购安排,其第二座"10X"磁材工厂要到2028年才开始调试。知乎
MP已在得克萨斯"独立"工厂用商业规模设备生产出首批磁体,并停止向中国销售稀土精矿,但首批磁体仍需获得通用汽车等客户批准,军工用途还要再过性能与来源审查这一关。另一头,美国稀土公司的斯蒂尔沃特一期A线预计2026年第四季度提升至年化600吨运行能力,叠加一期B后2027年第一季度达到年化1200吨,投资12亿美元的南卡新厂规划6400吨磁体产能,投产调试目标是2028年。 把已宣布的计划全部加总,2027年初能兑现的美国本土磁体产能,也只是4.8万吨需求盘子里的小头。微博
其他环节同样踩不到点。获五角大楼支持的尤科公司原计划2025年启动分离生产,因需求调整重新设计,部分产能最早推迟到2027年,其首席执行官直言要在2027年前撑起整条供应链"是一场战斗"。 连磁体的基体材料都是缺口:铁占磁体重量约七成,而美国超过九成的高纯铁依赖进口且几乎全部来自中国,拿到五角大楼投资补这一环的赫莎金属,首座工厂计划2028年初才投产。 时间差之外还有认证周期:矿山投产不等于合格磁体交付,越到死线,这两个环节越容易互相卡住。知乎知乎
买的是时间,不是链条
五角大楼还在用金融工具为链条争取时间。MP材料公司2025年净亏损仍为8590万美元,其第四季度的经营改善,相当程度上来自五角大楼每公斤110美元的价格保护——所谓"本土磁体",目前是财政在补贴差价。知乎
战略库存也被推上前台。2026年2月启动的"保险库项目"把干预范围扩展到战略储备,由美国进出口银行100亿美元贷款和接近20亿美元私营资金支持;而美国官员今年4月承认,储备启动阶段仍需要从"世界任何地方"采购,其中包括中国。知乎
美国政府问责局2025年7月的报告还点破了另一个尴尬:国防供应商网络涉及20多万家企业,联邦采购数据库对原材料和更低层级供应商的掌握相当有限——禁令要排除中国材料,五角大楼自己还没完全看清材料在哪一层进入武器。知乎
牌桌的另一端在北京手里。2025年4月,七种中重稀土纳入出口许可;10月,又有五种稀土连同设备技术纳入管控,还带上域外效力条款;随后中美休战,措施暂缓,暂停期限又随休战延期走到2027年初。 管制悬而未落的时间点,恰好压在2027这个死线上:美方禁购生效之时,正是中方措施可能重新收紧之日,两个变量叠加,美国磁体链要面对的是比年初预想更贵的市场。知乎
死线之后:盯住四个信号
路透社7月27日的报道已经定调:美国业界难以赶上2027年期限,特朗普政府或仍需允许使用中国矿产。知乎
对2027年1月1日之后更现实的预期,不是干净的"全停",而是分层过渡:承包商提交整改时间表换取有限豁免,通过澳大利亚、日本、加拿大等盟友采购,再用"保险库项目"囤积包括中国来源在内的材料补短缺。 接下来值得盯住的信号有四个:五角大楼实际签发豁免的数量和期限;"10X"工厂能否在2028年如期调试;能源燃料收购VAC的交易与仲裁如何收场、那90%的闲置产能卖给谁;中美稀土休战到期后管控措施是否恢复。知乎
回到标题的问题:2027年的"停用中国磁体",会生效,但不会实现——在国防部最敏感的装备条目上,美国会长出一条规模有限、成本高昂、靠政府托底的非中国链条;在4.8万吨的整体需求面前,中国供应仍是主渠道。这次受挫真正的注脚是:当锚定客户可以被一次政策转向抽走,钱、矿和订单都替代不了一颗稳定的市场和一整条磨了三十年的工业生态——而后者,恰恰是美国这次"脱华"实验里最短缺的那种东西。