河南强降雨应对纪实：多维度协同防汛体系显成效

2025 年入汛以来，河南多地遭遇持续强降雨天气，部分地区出现大暴雨、特大暴雨，具有持续时间长、累计降水量大、极端性强等特点。面对严峻汛情，河南省构建起覆盖省、市、县、乡、村五级的多维度协同防汛体系，通过政府高效指挥、基层扎实行动、部门密切联动，形成上下贯通、左右协同的防汛工作格局，全力保障人民群众生命财产安全。

政府应急响应：快速决策与高效指挥

面对来势汹汹的汛情，河南省各级政府迅速启动应急响应机制，展现出高效的决策指挥能力。7 月 5 日，随着主雨带进入河南境内，省防汛抗旱指挥部根据气象预报研判，宣布启动防汛三级应急响应，全省各级各部门立即按照预案开展响应行动。商丘市在遭遇暴雨、大暴雨袭击时，市长摆向阳连夜赶到市应急管理指挥中心，视频调度各县（市、区）防汛工作，详细了解雨情雨势、低洼地区群众转移安置等情况，要求严格落实 24 小时带班值班制度，确保防汛命令和预警信息传递畅通。

8 月 26 日，根据气象部门预测，黄河以北和郑州、开封等多个地区将出现暴雨，部分县市有大暴雨，省防指再次启动防汛三级应急响应，要求各地密切关注山洪地质灾害、城市内涝等重点环节。9 月 10 日，济源示范区针对即将出现的暴雨、局部大暴雨天气，紧急部署防汛工作，要求各单位对防汛措施再部署、再检查、再落实，确保组织、指挥、防范、应对全到位。这一系列应急响应的启动和指挥调度，为全省防汛工作提供了坚强的组织保障。

基层防汛行动：筑牢防汛一线堡垒

基层是防汛工作的第一线，河南省着力强化基层防汛能力建设，构建起坚实的防汛一线堡垒。县级气象部门建立 "6-3-1" 递进式预报预警机制，当 6 小时降雨量将达 50 毫米以上时，立即发布《强降水短临预报》；3 小时内发布暴雨橙色、红色预警信号并同步启动预警叫应；预警发布后每 1 小时汇报降雨情况。这一机制为基层应对强降雨提供了精准的时间窗口和行动指南。

预警信息发布后，基层迅速进入实战状态。乡镇防汛责任人靠前指挥，统筹推进转移避险、巡堤查险、地质灾害点排查等重点任务，村（社区）"两委" 干部带领应急队员逐户排查，提前组织危险区域群众转移。7 月 5 日，河南省举行的防汛转移避险应急演练中，省应急指挥中心直接连线栾川县赤土店镇、卢氏县东明镇和南召县城郊乡应急指挥中心，各基层单位展示了叫应措施、转移避险、群众安置等环节的规范操作。7 月 29 日，信阳市淮滨县在王店乡胡垴村组织的防汛演练，分为转移组、安置组、消杀组等多个小组，模拟受洪水威胁群众紧急避险转移安置全过程，使基层组织应对洪涝灾害的指挥和处置能力得到有效提升。

水利工程调度：科学调配保障安全

水利工程是防洪减灾的重要屏障，河南省水利部门加强对水库、河道等重点水工程的巡查和调度，确保安全度汛。济源示范区在强降雨防范工作中，要求水利部门强化水库、重点水工程巡查，做好水情、洪情研判与水利设施调度。全省各地水利部门严格执行 "雨前排查、雨中巡查、雨后核查" 机制，密切关注水库水位变化，根据汛情需要及时调整泄洪方案，确保水库在安全水位运行。

针对河道洪水防范，各地加强对堤防的巡查排险，及时发现并处置险情。在淮滨县的防汛演练中，模拟了受上游降雨影响，白露河淮滨段水位达到警戒水位时的应急处置流程，包括河道堤防巡查、险情报告、应急抢险等内容。通过科学调度水利工程，有效减轻了洪水对沿岸地区的威胁，保障了河道行洪安全。

群众转移安置：生命至上的保障

河南省始终把人民群众生命安全放在首位，扎实做好受灾群众转移安置工作。按照 "属地管理、分级负责" 原则，各地党委、政府统筹负责群众转移安置，确保 "不漏一人、真转移、不擅返"。安置点选址坚持安全第一、因地制宜原则，优先设置在学校、医院、村（社区）委员会等具备生活条件的场所，避开可能淹没区域和地质灾害隐患点，每个安置点设立紧急避险疏散场地，配备 24 小时照明和两条以上疏散道路。

在生活保障方面，河南省防汛抗旱指挥部办公室明确要求，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能医。安置点配齐基本生活设施，设置卫生间、盥洗室，考虑不同群体的特殊需求。济源示范区要求在 9 月 10 日下午 4 点前完成老弱病残孕等特殊群体转移，体现了对弱势群体的重点关注。通过规范的安置管理，包括建立入住登记制度、加强治安管理、做好卫生防疫等，保障了转移群众的基本生活和安置点的有序运行。

多维度协同：凝聚防汛强大合力

防汛工作需要各部门密切配合、协同作战，河南省建立了多维度协同的防汛工作机制。省防灾减灾救灾委员会办公室组织气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门开展联合会商，仅 7 月 7 日以来就组织研判会 50 余次，为调度指挥提供可靠支撑。县级防指接到暴雨预警后，立即组织应急、气象、水利等成员单位责任人到岗会商，分析研判本地汛情发展趋势，派出专项工作组下沉一线，督导检查各项防汛责任落实情况。

各级防汛指挥部成员单位按照 "管行业必须管安全" 的原则，同步做好行业防范应对工作。气象部门提供精准预报，水利部门监测水情，自然资源部门预警地质灾害，住房城乡建设部门排查城市内涝隐患，交通运输部门调整班次疏散乘客，文化广电和旅游部门指导景区关闭，教育体育部门调整教学安排。这种多部门协同联动机制，使防汛工作形成了 "上下联动、左右协同" 的强大合力，有效提升了整体防汛效能。

未来展望：持续完善防汛体系

面对依然严峻的防汛形势，河南省将继续加强调度指挥，科学研判防汛形势，及时启动应急响应。省防指将组建专家指导组深入降雨区，重点督导隐患排查整改情况，聚焦河道防洪、南水北调工程防汛、水库安全度汛、城市内涝防范等关键领域，严格落实临灾预警 "叫应" 机制，确保提前果断安全转移受威胁群众。

下一步，河南将以此次防汛实践为基础，进一步完善应急预案体系，提升监测预报预警能力，加强基层防汛队伍建设，优化物资储备布局，持续健全多维度协同防汛体系，不断提升防灾减灾救灾能力，为保障人民群众生命财产安全筑牢坚实防线。