发改委新方案破解"不敢花钱"困局：稳楼市股市+减负增收双管齐下

【政策背景与目标】

国家发改委近期发布的《提振消费专项行动方案》首次将“稳股市、稳楼市”纳入促消费政策框架，旨在通过增强居民收入预期、优化投资渠道、减轻生活负担，系统性提升老百姓的消费能力和信心。当前，我国制造业产能过剩叠加外部需求疲软，扩大内需成为消化产能的关键，而消费潜力的释放需要从根源上解决“不敢花钱”的社会心态。

【供需两端综合发力】

此次政策调整从供需两端突破传统思路。需求侧聚焦居民增收减负，延续失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位，推动劳动者技能提升，科学提高最低工资标准。供给侧则强调通过稳楼市、稳股市为居民财富保值增值提供支撑。楼市作为家庭资产的主要载体需保持平稳，而利率下行趋势下，股市被定位为投资新兴产业的重要渠道，为居民拓宽财富增长路径。

【统筹消费与民生保障】

政策首次将消费提振与民生改善深度捆绑。安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，新能源车、节能家电等品类已显现26%-36%的销售增长。同时，减轻生育、养育、教育、医疗、养老等刚性支出压力，例如加强失能老人照护服务、提高学生补助标准、试点社区电梯加装和老年助餐服务。针对年轻群体，优化演出赛事审批流程，推动文旅体验升级，让消费选择更贴合不同年龄层的实际需求。

【消费新趋势与政策协同】

顺应数字经济和科技发展趋势，政策鼓励冰雪消费、“人工智能+”等新业态，同时要求金融领域安全应用人工智能技术，强化交易安全监测。消费环境的优化同步推进，市场监管总局升级12315平台，消费纠纷化解率提升至92%，严打价格欺诈、虚假宣传等顽疾，让居民敢消费、少顾虑。

【预期引导与社会心态转变】

政策直面“加班文化”等影响消费时间的痛点，明确保障带薪休假权益，鼓励弹性错峰休假，探索中小学春秋假期制度。这种从“生产优先”到“生活导向”的转变，实质是将消费能力与公民闲暇权、幸福感挂钩，推动社会心态从“存钱防风险”向“花钱享生活”渐进转型。

发改委此次政策体系的核心逻辑在于：消费底气的本质是居民对收入增长、资产安全、社会保障的稳定预期。当政策织就更密实的民生安全网，当股市楼市告别剧烈波动，当闲暇时间真正转化为消费机会，老百姓的“钱袋子”与“心理账户”才能同步松绑，内需驱动增长的良性循环方能持续运转。