工信部：2030 年发展卫星通信用户超千万

据媒体消息，工业和信息化部近日印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》。文件提出，到2030年力争实现“卫星通信用户超千万”的目标，并明确从制度、市场、技术、监管等方面部署推进举措，旨在加快卫星通信与5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度融合，推动卫星通信成为国家信息通信体系的重要组成部分。

指导意见围绕“有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合力”六大方向，提出19条重点措施。文件对业界影响较大的要点包括：支持低轨卫星互联网加快发展，开展终端设备直连卫星业务（即手机直连卫星）试点与规模化推广，探索卫星与地面网深度融合的新型业务模式，并推动非地面网络（NTN）等关键技术创新与标准制定。

在技术与产业链方面，指导意见强调要加快关键核心技术攻关，提升基础元器件、芯片和关键终端设备的供给能力，降低用户使用成本；鼓励运营主体和设备制造商在低轨终端、调制解调、链路管理等环节展开协同攻关，推动国产替代与产业自主可控。此外，文件提出促进卫星通信与5G/6G、AI等技术的交叉应用，推动业务场景从应急通信、航海航空、乡镇连通向个人消费级手机直连、车联网、物联网扩展。

为配套推进产业发展，工信部还提出优化电信资源供给与监管机制，加强频谱管理、资质审查与市场准入政策的配套改革，并加强政策宣传与典型案例推广，以激发市场主体创新活力和社会资本投入。文件指出，要及时总结试点经验，推广可复制的先进做法，营造有利于卫星通信产业发展的良好环境。

业内分析认为，此次指导意见将为我国卫星通信产业释放长期信号：一方面利好低轨卫星与终端制造企业，带来规模化市场机会；另一方面对上游芯片、射频器件和系统集成提出更高要求，短期内仍需在成本、标准互通与国际合作上取得突破。实现“用户超千万”的目标，既依赖技术进步和产业链成熟，也需运营模式创新与监管配套落地。