油电同权：公平分担公路养护成本，是不是该这个理

“加一箱油，半箱是税。”这句燃油车主的自嘲，如今正引发一场关于道路使用公平的大讨论。随着新能源汽车渗透率在2025年突破50%，保有量达到4397万辆，电车“免费上路”的时代，似乎真的该结束了。

问题的核心在于，现行的养路费是“打包”在油价里的。燃油车每加一升油，约一半的钱是税费，其中就包含了养路费，遵循“多用路、多加油、多缴费”的逻辑。然而，电车不烧油，自然绕开了这套缴费体系。与此同时，电车普遍比同级油车重得多——在售新能源车平均整备质量已超2吨，部分车型甚至超过3吨。更关键的是，车重每增加20%，对路面的破坏率就会变为原来的2.07倍。这意味着，电车对道路的损耗更大，却一分钱养路费都不用交。

这直接导致了两个尖锐的矛盾。一是巨大的资金缺口：全国普通公路每年养护资金缺口高达50%，约40%的公路陷入“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境。二是日益加剧的公平性质疑：燃油车主承担了几乎全部的养路成本，而数量庞大且更“费路”的电车却在“免费搭车”。

因此，从专家到行业协会，呼吁“油电同权”的声音越来越强。同济大学汽车学院教授韩志玉指出，新能源汽车产业已从政策驱动转向市场驱动，税收政策是时候实现“油电同权”了。国务院发展研究中心专家王青也建议，新能源汽车应与燃油车一样参与分摊公路养护成本。

怎么实现公平？改革方向已逐渐清晰。主流思路是改变计税依据，将现行按发动机排量征收的汽车消费税，改为以车辆整备质量（车重）为核心计税依据。另一种方案是将日常充电纳入税费体系，实现“车越重、用电越多，缴费越高”。国际上，美国得州对纯电动车每年收取约200美元的注册费，日本也计划从2028年起开征与车重挂钩的“EV重量税”。

尽管网传的“里程税”已被官方辟谣，但国家发改委已明确提出将研究建立新能源汽车道路使用费用的合理分担机制。新能源汽车购置税减免政策从2026年初开始退坡，从全免调整为减半征收，这被普遍视为政策天平从“扶持”转向“公平”的明确信号。

让所有上路的车辆，按照实际对道路的损耗来公平分担成本，这不仅是填补财政缺口的需要，更是市场走向成熟、规则回归公平的必然。电车的“免费午餐”，或许真的进入倒计时了。