南京刺激经济“放大招”发3亿元消费券，这些城市将跟进

南京将发放超3亿元消费券的消息刷屏了！

来源：南京发布

此前，香港特区政府宣布将向18岁或以上香港永久性居民发放1万港元，用以鼓励带动本地消费、缓解短期经济压力。澳门特区政府也宣布，今年继续向澳门永久性居民派发10000澳门元，非永久性居民派发6000澳门元。

香港、澳门的刺激消费的措施，引起广泛关注，港澳的做法是否值得借鉴？

各大城市在11年前应对全球金融危机发放消费券的政策被再次提起，不少观点认为，应再鼓励地方政府发放消费券，以拉动内需、刺激经济复苏。

南京刺激消费拔得“头筹”

3月13日，南京发布称，将向市民和困难群体发放消费券，通过政府引导与商家促销相结合，形成现实购买力，推动服务业全面复苏。

消费券总额度3.18亿元，主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等7大类。

南京市民可以通过移动端APP“我的南京”进行4类消费券的线上登记和摇号，中证君下载后发现，登记和摇号功能尚未上线。

早在2009年，受金融危机影响，南京曾发放过总额2000万元的“南京乡村旅游消费券”。

近日，南京各级政府针对消费领域频频“出招”。

3月10日，秦淮区发布倡议书，倡议区机关干部带头消费支持企业共渡难关，倡议书中指出，区领导本周要消费不低于100元。同日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华带头堂食“鸭血粉丝汤”。3月12日，南京市长韩立明逛书店、买书，带头消费，提振市民消费信心。

哪些城市将跟进“消费券”？

其实在2008年金融危机时，杭州曾向特定对象（主要为本市低保和困难家庭、企业退休职工、学生等）发放“消费券”，总额达到9.1亿元，用于购买生活必需、家电、手机、旅游、文化、体育健身等产品。

杭州成为国内发行消费券总额最大的城市，在短期内大幅促进了旅游、商业等行业的消费增长，被认为是消费券政策的最大受益城市之一。浙江省委政研室在对杭州发放消费券调研后称，消费券拉动效应达到了1:1.3，是直接发放现金的2倍。

其实，今年3月2日，杭州发布“亲清在线”系统，实现“企业员工租房补贴”及“商贸服务企业补贴”的线上兑付。官方数据显示，仅仅1天时间，就有超过12万企业员工领取每人500元的疫情租房补贴，总补贴额超过6000万元。该轮补贴与2009年的“消费券”相似，但人群更精准了。

中证君梳理发现，最近多地政府已经开始把“发放消费券”作为促销消费的手段之一。

3月5日，浙江建德市宣布，将向外地游客发放1000万元旅游消费券，每人可领面值500元，可用于住宿、景点、餐饮等，外地游客扫码即可领取。

3月6日，辽宁省政府发布《支持文化和旅游企业共渡难关若干政策措施》，其中提到“鼓励向大众发放惠民文化和旅游消费券，对受疫情影响严重的行业进行重点支持，促进文化和旅游市场复苏”。

3月8日，浙江省文化和旅游厅计划将于疫情结束、景区安全有序开放后，省、市、县三级联动，发放1000万元的旅游消费抵用券和1亿元的“百县千碗”美食消费券。

3月11日，珠海市政府发布《关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》时，提到“支持商贸服务业做大做强，探索发行消费券、惠民券等政策手段，鼓励商贸文旅企业组织开展美食节、购物节、文化旅游季等促销活动，促进消费潜力释放”。

3月12日，宁波市副市长李关定赴贝发集团专项调研发放企业消费券拉动消费的项目，该企业发放50亿免费消费券，提供5千万只平价口罩给用户的，李关定称将此经验推广给宁波、浙江甚至全国。

3月13日，宁波市政府新闻发布会宣布，发放1亿元消费券，释放居民消费潜力，实现消费恢复增长，还将推出健身消费券，市民凭券可免费使用场馆场地设施健身。

来源：根据公开资料整理

专家学者建议向湖北发放消费券

中国新冠肺炎疫情防控工作已进入严防新增阶段，复工复产成为政府工作的重中之重，消费作为经济增长的三驾马车之一，在此次疫情中受到冲击，能否提振消费，将成为短期中国经济能否恢复的重要因素。

今年2月21日中央政治局会议强调，“要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放。”对此，中泰证券首席经济学家李迅雷认为，对于促进消费回补，不仅可以使用乘用车等常规刺激手段，还可以尝试“消费券”等非常规手段。

北京大学光华管理学院院长刘俏近日呼吁，建议向湖北发放消费券，对受疫情影响较重的低收入就业人群发放消费券补贴，对湖北省就业人群全员发放消费券。

京东数字科技首席经济学家沈建光也建议，应考虑向重点地区（湖北等疫情严重地区）的特定人群（如中低收入与收入不稳定人群）倾斜，应分情况分阶段有针对性的鼓励重点产品消费。

沈建光同时强调，财政压力之下全面派发“消费券”不现实，应该关注特定地区、特定行业、特定人群。2019年以来，中国财政收支压力逐步凸显，疫情防控更是带来意外冲击，因而“消费券”的发放规模应考虑财政的承受能力，避免过度透支。