人大代表：建议将幼儿园教育全面纳入义务教育范围

全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇建议，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围。

学龄前抚养成本高，影响生育意愿

“近年我国出生人口大幅减少，适龄人口生育意愿偏低。”在林勇看来，为了缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧，需要大力发展0—3岁婴幼儿照护服务，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围。

林勇介绍，当前中国学龄前儿童抚养成本高昂，极大压抑了育龄家庭的生育意愿。托育教育入园难、入园贵仍是城乡居民面临的大问题，尤其是公立幼儿园供给不足。当前社会托育服务仍存在区域发展不平衡、人力成本过高，照护模式单一、托育服务质量不高，专业性不强等问题和不足，无法满足广大育龄家庭的需求。

“普惠托幼教育有利于增加生育意愿。”林勇介绍，国际经验表明，入托率越高，生育水平越高。

比如法国拥有完善的儿童托幼服务体系，2014年0-2岁入托率达51.9%，生育率也相对较高。而我国2017年的一项调查显示，在关于育龄妇女不打算生育的原因中，前三位原因“经济负担重”“没人带小孩”“养育孩子太费心”，都跟普惠式教育缺乏有强烈的相关性。

提升0-3岁入托率，幼儿园教育纳入义务教育

为此，林勇建议，大力发展0-3岁婴幼儿照护服务。调查显示，我国0-3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率较低，隔代照料非常普遍。“而随着城市化发展，子女远距离就业，隔代支持力度减弱，3岁以下幼儿的照护成为‘最大的烦恼’，部分年轻妈妈直言，托育机构匮乏，没人帮带娃降低了生育的积极性。”林勇说，着力解决双职工家庭的“刚需”，在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务，提升0-3岁入托率，才能释放更多的生育意愿。