国务院安委会部署“打非治违”：煤矿重点打击这些问题

近日，国务院安委会办公室联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发通知，部署开展矿山、化工、消防、工贸等重点行业领域安全生产“打非治违”工作。

此次工作聚焦安全生产领域非法违法、弄虚作假、冒险作业等突出问题，重点推动安全监管向基层现场延伸，进一步提升风险隐患排查治理的穿透力。

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一、这次“打非治违”重点打击哪些共性问题？

根据通知要求，各地区、各有关部门将结合实际情况，按照“三管三必须”等要求，对照共性问题开展“打非治违”。重点打击的共性问题主要包括三方面。

第一，安全生产有关资质或条件不满足要求。

主要包括生产经营单位未依法取得相关许可从事生产经营活动，证照不全、证照过期，或者超许可范围生产经营；从业人员无资质，或者未依法取得相关许可上岗作业；生产经营场所未批先建，未经安全验收评估等审查验收，不具备安全生产条件；使用明令禁止使用或应当淘汰的危及生产安全的工艺技术、设施设备，以及相关设施设备未按规定检验检测或者检验检测过期等问题。

第二，安全生产弄虚作假。

主要包括涉及质量和安全的勘察、设计、评价、评估、检验、检测等环节弄虚作假，出具的相关报告与实际情况严重不符；生产经营活动中存在偷工减料、以次充好等问题，导致质量安全不过关、危及生产安全；生产经营单位或生产经营场所关闭不到位，存在“假关闭”“假取缔”；关闭、破坏关系生产安全的设施设备，或者篡改有关数据；伪造安全生产有关证照或相关资质条件等问题。

第三，恶意违法、强令违章、冒险作业。

主要包括拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备和场所等强制性措施；生产经营单位或场所关闭取缔后又擅自生产经营；停产整顿、整合技改后未经验收擅自组织生产经营；明知存在重大事故隐患而不排除，仍然冒险组织作业；瞒报、谎报、迟报生产安全事故等问题。

二、矿山方面重点打击哪些问题？

矿山方面，此次重点打击煤矿隐瞒工作面问题。

同时，进一步严厉打击无证开采、无证勘查、超许可开采，以及以生态修复、灾害治理、边坡治理、灭火工程等名义变相采矿等行为。

对以“过渡期”“回撤期”“维护性推进”等名义变相生产，建设项目未批先建，非煤矿山不执行一次性总体设计、不按设计施工、重大设计变更未经审批，边建设边生产，停产停建矿山擅自恢复生产建设等问题，也将依法严厉整治。

此外，超能力、超强度、超定员组织生产，隐蔽致灾因素普查未查清，重大灾害治理不到位组织生产，施工队伍无资质、挂靠资质、层层转包、违法分包等问题，也是此次矿山领域“打非治违”的重点。

通知还明确，将严厉打击尾矿库擅自加高扩容、违规蓄水，擅自回采尾矿、排土场，安全监控、人员位置监测或露天矿山边坡监测系统造假，矿领导带班下井造假，极端天气及紧急情况不停产撤人，违章指挥冒险作业，培训考试机构假培训、假考试，社会化服务机构出具虚假报告等问题。

三、释放出什么信号？

此次“打非治违”工作的重点非常明确：凡是突破安全底线、逃避监管、弄虚作假、冒险组织生产的行为，都将成为严厉打击对象。

特别是在煤矿领域，隐瞒工作面、监测系统造假、带班下井造假、假培训假考试等问题，不只是一般管理漏洞，而是直接影响安全生产真实状态的关键问题。

这也提醒矿山企业，安全管理不能停留在纸面台账，更不能依靠虚假记录应付检查。人员有没有真实到岗，风险有没有真实交底，隐患有没有真实整改，现场作业有没有真实管控，才是后续监管关注的重点。