10月22日，五角大楼和洛克希德·马丁签下一份十年框架协议：至少850架F-35，产线维持年产156架，洛马自掏70亿美元。路透估算，协议价值至少780亿美元。 美国媒体称，这是F-35项目25年来最大的一笔合同。环球网
但它还不是订单。框架协议不构成正式订单，国防部拿不到国会预算，就不必承担买够850架的责任。 2026财年，国会只批了47架。 全年国防预算至今没通过，政府靠一份撑到12月11日的临时拨款运转。央视网环球网
“落地难”的第一层是钱。第二层更麻烦：钱就算批了，买回来的也未必是能打仗的飞机。
五角大楼的算盘是拿规模换成本。国会研究服务处2025年的报告说，多年期合同能省5%到15%。 洛马也承诺，长期定价和批量采购折扣能在全寿命周期省下数十亿美元。央视网财联社
可F-35真正失控的那部分成本，早就不在采购价上。全寿命成本已超过2万亿美元，采购成本突破4850亿美元，大头是几十年的维护保障。知乎
美国政府问责局今年6月11日的报告给了两条相反的曲线：维护费在涨，整个机队的任务妥善率却从2021财年的66.8%跌到2025财年的44.1%，能执行全部任务的比例从38.1%掉到24.6%。知乎
报告还写了一句更直接的话：现有保障体系连已经超过800架的机队都撑不住，而美军还计划再买约1700架，保障结构只会继续恶化。 洛马说已经先投了20多亿美元加速备件供应，问责局看到的数字还没转向。知乎
合同本身也别扭。问责局发现，联合项目办公室给承包商设的绩效门槛长期低于各军种的实际要求，双方还按季度对账调指标，战备没改善，承包商照样多拿钱。
飞机这边同样不省心。F-35A的飞离价这些年确实降了，但Block 4升级一再超支、延期；新雷达供不上，美军接收的部分F-35干脆没装雷达，没有雷达就上不了战场。 洛马2024年交付的110架F-35，全部晚于合同期限，平均延误238天。央视网人民网
对症的药，报告里其实写了：联合项目办公室的“全球保障解决方案重置”，目标是2030年前把任务妥善率拉到80%、完全任务妥善率拉到65%，代价是到2031财年再投约137亿美元，大头是备件和基地级维修能力。 这笔钱走的是保障预算，和850架的飞机采购是两本账。框架里虽写了初始备件和维护保障，但它锁定的是产量和单价，不是维修线上的产能。知乎
这份框架还打包了第21到30批次的国际客户订单。 对芬兰、德国、波兰这些刚接装或等着接装的国家来说，账是一样的：飞机买回来，维修、备件、软件升级仍攥在美国主导的体系里。机队扩得越快，这套体系越吃紧。财联社
所以这笔“史上最大合同”能谈下单价，能稳住供应链，也能让洛马安心，唯独谈不下来维修线上的备件、座舱盖、技术数据和合格技师。这些才是眼下卡住F-35的东西。五年后再看这份协议，值得盯的不是850这个数字，而是那份妥善率报表。如果曲线还在往下走，这850架就只是把同一道题，换了个更大的数字重问一遍。
