11月9日，宝马集团宣布为第六代高压电池新增三星SDI与LG新能源两家电芯供应商：前者依托其匈牙利现有工厂向宝马欧洲工厂供货，后者覆盖北美市场，交付从2020年代后期开始。 把这件事和过去两个月欧洲的电池产业新闻放在一起看，“欧洲本土电池制造”的真实图景就清楚了：欧盟力推的是“在欧洲土地上”的电池制造，而最终落地的电芯工厂主要是中韩企业投建的，欧洲本土电芯厂商则在集体退场。东方财富
一边收紧规则，一边放宽门槛，两头之间的落差指向同一个事实：电芯，恰恰是欧洲最离不开别人、自己也最难造出来的零件。
“力推”首先是立法动作
今年欧洲手里最重的一张牌，是欧委会上半年提交的《工业加速器法案》（IAA）立法提案。按中国汽车工业协会5月声明归纳的要点，提案对电池、电动汽车等四大行业的外资设置限制条款：外资持股不超过49%、强制技术转让、本地员工比例不低于50%，公共采购还明确“欧盟原产”优先。 与此同时，法案划出的补贴门槛带地理属性：要拿补贴，除电池外的零部件价值七成必须来自欧洲，整车还得在欧盟境内组装。 针对这项提案，中国商务部已多次公开回应；代表超千家在欧中企的欧盟中国商会，也已在6月向欧委会提交正式反馈意见。界面新闻36氪界面新闻
法国和德国10月16日发布的联合声明把同一逻辑往前推了一步，拟要求自2028年起，获得公共采购支持的车辆需在欧洲组装。东方财富
但同一套规则给电池留出了特殊窗口：据《世界报》披露，电池的欧洲本地化门槛到2029年才要求达到10%，2031年升至20%。 七成规则写得满满当当，电池本身却只写了10%，这是官方对产业现状的自认。东方财富
另一只手——补贴与弹性——已经动了好几年。欧盟2024年12月拨款46亿欧元推动净零技术与电动汽车电池制造，2025年3月又推出“电池助推器”方案，斥资18亿欧元以直接资助等形式支持电芯生产。 就连新电池法规的执行节奏也在迁就本土供给的不足：碳足迹“声明—分级—限值”三步逐渐收紧，其中电动汽车电池的2025、2026、2028三个节点均已延后。界面新闻东方财富
工厂建起来了，本土冠军没立起来
本土电芯，欧洲不是没押过注。Northvolt一度被称为“全村的希望”，大众、高盛等累计向其投入超过150亿美元，但量产爬坡近两年仍上不去、良品率卡在七成左右，2025年3月在瑞典申请破产。 收缩并未止步：挪威Morrow Batteries于2026年5月宣告破产，Freyr进行债务重组，拥有139年历史的瓦尔塔集团，其破产程序已在10月初被德国斯图加特地区法院正式受理。 由Stellantis、奔驰和道达尔能源共同持股的法国ACC，也宣布德国、意大利两座工厂计划搁置。36氪我的电池网上海证券报
贸易账本把结果说得更直白：按欧盟数据，2025年其进口电池约79%来自中国、5%来自韩国。 欧洲在全球电池制造产能中的占比，至今仍停在7%左右。东方财富36氪
“本土化”的真实主体：装进欧洲的中韩工厂
在欧洲真正建起来的工厂，基本是这些名字。宁德时代匈牙利德布勒森工厂已于9月下旬启动电芯试生产；10月29日，德布勒森法院驳回当地居民对这座工厂环境许可的起诉，认定政府审批程序不存在违法情形，且判决不得上诉，三年半的法律悬念就此出清。 这座规划年产能100GWh、总投资73.4亿欧元的基地，是宁德时代在中国以外最大的生产基地。36氪
最耐人寻味的案例是大众与国轩高科。9月28日，大众一边把持有的国轩高科5.30%股份作价23.17亿元转让给合肥建投，一边宣布与国轩共同砸下32.22亿欧元，在西班牙、斯洛伐克和摩洛哥建三座生产基地。 三座基地的分工是：西班牙瓦伦西亚29.1GWh电芯工厂由大众旗下PowerCo控股，斯洛伐克苏拉尼8.4GWh工厂和摩洛哥10万吨磷酸铁锂正极材料项目由国轩控股，国轩同时拿下瓦伦西亚项目合计10.94亿欧元的工程总承包合同。控股权被大众留在自己手里，但工艺、工程师和建厂队伍，来自中国公司。东方财富
中韩电芯也在以同样的方式接进欧洲车企的订单簿。亿纬锂能2024年启动匈牙利电池工厂项目，规划年产能28GWh，预计2027年建成投产。 宁德时代与Stellantis在西班牙萨拉戈萨合资的磷酸铁锂电池工厂，计划总投资最高41亿欧元。 宝马这次新增的三星SDI，同样是在匈牙利生产电芯，并且正为宝马新建46系列圆柱电池产线。上海证券报证券时报东方财富
连本土玩家的胜利也绕开了电芯：克罗地亚Rimac拿下宝马i7的电池包集成业务，每年供应48,000套电池系统，但包里用的第六代圆柱电芯由宁德时代和亿纬锂能在匈牙利工厂制造——电芯占电池包总成本的75%到80%，这一栏至今没有欧洲名字。36氪
欧洲得到了什么，还差什么
这样的本土化对东道国有真金白银的收益：就业、税收，以及贴着整车厂的电池供应。今年6月欧洲纯电新车销量同比大涨51%，纯电与插混合计占比首次反超燃油车，本地需求增速远超本土供给能力，中韩工厂补位很难被拒绝。 11月4日，第六届匈牙利电池日大会在德布勒森开幕，欧洲电池产业协会负责人对新华社记者直言，中国在电池技术领域走在前列，中欧合作为欧洲学习中国技术和经验提供了良好机会。36氪新华社
风险与不确定性同样真实。IAA和法德声明目前都只是立法草案，还要经过欧委会、成员国与欧洲议会的三方博弈；中方已对法案的歧视性条款明确表达反对立场。 中国企业拿到的“本地身份”，也伴随着股权、用工与技术权益上的代价。东道国的监管同时趋紧——据路透社报道，三星SDI自2023年以来在匈牙利已面对四项刑事调查，SK On匈牙利工厂曾因职业安全问题被处以法律允许的最高罚款。东方财富上海证券报
对观察者而言，比“去中国化”口号更有信息量的是三个指标：IAA立法中电池条款最终落地的门槛与时间表；三星SDI与亿纬锂能的匈牙利产线能否如期爬坡；以及欧洲本土资本在固态电池等下一代产品上，还能不能拿到整车厂订单。欧洲的“本土电池制造”，眼下更像一场把全球供应链搬进欧洲地理版图的产业转移——规则在给“产地”划线，所有权还排在后面。
