正式动手！全国限制WhatsApp，下一步或全面禁用

俄罗斯联邦电信、信息技术与大众传媒监管局（Roskomnadzor）于11月28日正式宣布，对Meta旗下的通讯应用WhatsApp实施阶段性使用限制。监管机构警告，若该应用持续违反俄罗斯法律，将可能面临完全封禁。这标志着双方长期紧张关系的显著升级。

服务限制已进入实施阶段

目前，限制措施已从警告转化为实际行动。自11月28日起，莫斯科、圣彼得堡等主要城市的用户开始遭遇消息发送故障。根据故障统计网站“Sboj.rf”的数据，仅28日上午就记录了约600起故障报告，其中42%来自莫斯科，18%来自圣彼得堡。用户反映，通过Wi-Fi或移动网络均难以正常发送消息，尤其是照片、视频和音频等多媒体内容的传输受到严重影响。有用户发现，当启用VPN服务时，WhatsApp功能即可恢复，这表明限制是通过本地网络实施的。

官方指控与法律依据

Roskomnadzor在声明中直接指控WhatsApp被用于非法目的。该机构称：“WhatsApp持续违反俄罗斯法律：该程序被用于策划和实施境内恐怖主义行动、招募极端分子、针对我国公民实施诈骗及其他犯罪行为。”监管机构强调，WhatsApp未能履行俄罗斯法律规定的义务，即采取有效措施预防平台上的违法犯罪活动。此外，监管局指出，自2025年8月起已启动对WhatsApp通话功能的“渐进式降级”，当前限制是这一逐步计划的一部分。

对抗历程的逐步升级

俄罗斯与WhatsApp的冲突并非突然爆发。2022年俄乌冲突后，Meta集团被俄方认定为“极端主义组织”，但WhatsApp得以单独继续运营。至2024年底，WhatsApp被正式纳入俄罗斯《信息传播组织者名录》，依法需将用户通信内容在俄境内存储半年，用户行为元数据的存储期限则自2025年起延长至三年。2025年6月，莫斯科塔甘斯基地区法院已因“未删除禁止内容”对WhatsApp处以350万卢布的罚款。

力推国家替代方案MAX

在限制外国通讯应用的同时，俄罗斯正积极推广国产替代品。2025年夏季，俄罗斯通过《多功能信息交换服务法》，旨在开发集即时通讯、电子政务等功能于一体的综合平台。由此，MAX被确立为“国家官方通讯软件”，由政府指定互联网控股公司VK旗下子公司“通信平台”负责运营。据报道，政府机构已接到命令，要求员工转用MAX进行工作通讯，其中政府机构的过渡截止日期为2026年1月1日，预算及下属组织则为2026年2月1日。这一系列举措，显示出俄罗斯在数字领域强化主权与管控的持续决心。