2026年10月10日，市场监管总局公布《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，正式向社会公开征求意见。 按照起草部门的表述，这是现行食品安全法自2009年颁布施行、2015年全面修订之后的又一次大规模系统性修订，在学校食品安全、新业态监管、罚款计算方式等多个维度均有重要突破。中国新闻网微博
修订草案把条文从现行154条扩充至191条，新增37条、修改93条，改动集中在校园用餐、点外卖、直播间买零食、看食品标签、交罚款这些与一日三餐直接相关的环节。 需要先分清一个状态：眼前这份还是征求意见稿，不是已经生效的新法，最终条文要经过意见吸收和法定立法程序才能定型。中国新闻网
校园餐：食堂可以承包，责任不能外包
校长、园长被写成了校园食品安全的“第一责任人”：学校食堂可以承包，但责任不能“外包”，中小学、幼儿园要建立集中用餐陪餐制度，学校相关负责人得跟孩子们“吃同一锅饭”。 修订正是围绕压实校长（园长）“第一责任人”责任、规范供餐模式选择、严格食材采购验收、加强承包经营管理、落实陪餐要求等关键环节，专设了“学校食品安全”一节。 起草方对动机的表述很直白：现行法律对校园食品安全的规定相对原则，仅靠部门规章或者规范性文件权威性不够、刚性约束不足，提升立法层级，才能把“最严的要求”立住。微博新华网中国新闻网
市场监管部门点名的“鼠头鸭脖”、长丰臭肉、天水幼儿血铅异常等个案，冲击的正是家长的食品安全感，而这次修订的落点，是把“校园餐”专项整治的成果巩固下来。微博
网络食品：直播带货第一次有了法律身份
新增的“网络食品经营”专节，首次把直播带货纳入调整范围，还要求入网餐饮服务提供者用视频形式，实时向社会公开餐食加工制作过程。 专节实行分级备案管理，明确平台、直播间运营者、直播营销人员等各方主体责任。 平台被赋予了“守门人”角色，按照“备案即担责、上线即受管、经营即尽责”的要求，构建起平台备案、上线审核、信息公示、过程管控、问题处置的全链条管理责任。微博新华网中国新闻网
监管端收紧，对应的是体量的倒逼：市场监管总局坦言，面对日均上亿单的海量交易和近千万级别的商户主体，传统监管方式难以快速高效发现食品安全问题。新华网
因此草案把智慧监管写进法律：食品生产经营企业应当在关键风险环节安装监控设备，实时监控视频信息接入县级以上地方人民政府市场监督管理部门信息系统。 平台经营者还被要求在开展网络食品交易的每一个省级区域设立分支机构或者办事处，消费投诉就地响应，突发事件就地处置。中国新闻网中国新闻网
罚则：罚款跟着货值走，处罚打到个人
罚款计算方式的调整，直指“小过重罚”与“职业打假人”这两大执法争议。修订后，主要处罚条款统一改为货值金额倍数罚，让罚款数额与违法规模更精准地匹配。 市场监管总局官方账号给出的例子很直观：“榆林毒芹菜案”里，一家蔬菜粮油店因货值20元的芹菜被罚6.6万元，上海一名职业打假人曾在一年内密集举报1200余家饭店的“拍黄瓜”凉菜。中国新闻网微博
惩罚性赔偿也被划定了边界：主张惩罚性赔偿的主体，从笼统的“消费者”限缩为“因生活消费需要购买的消费者”，以牟利为目的的恶意索赔被排除在适用范围之外。 责任体系同时在收紧：按违法类型分类设定差异化处罚幅度，严格落实“处罚到人”，对故意违法、性质恶劣、造成严重后果的责任人员实施处罚，并实行食品安全信用管理制度、实施跨部门失信惩戒。中国新闻网新华网
补上的制度补丁：从食品添加剂到液态食品运输
食品安全风险监测范围拓展至食品添加剂、食品相关产品；婴幼儿辅助食品纳入特殊食品监管，实施备案管理；规范食品标签与商业宣传，严禁虚假误导。 “严禁虚假误导”针对的是“手打挂面”“NFC果汁”“零卡”这类营销乱象——数据显示，2023年以来国家知识产权局已驳回超过127万件易误导消费者的“心机商标”申请，并已依职权宣告3194个带有欺骗性的商标无效。 跨境电商企业则要承担跨境进口食品、食品添加剂、食品相关产品的安全主体责任。中国新闻网中国新闻网中国新闻网
对公众意见集中的液态食品运输环节，草案用第43条作了系统性规范：确立准运许可制度，明确发货方、收货方、承运方三方查验义务，严禁运输容器装运食品以外物质。 这条线索并不新鲜：2025年12月1日施行的食品安全法修改，已率先要求重点液态食品散装运输依法取得准运证——先以修正案应急，再以系统性大修固化，正是这轮修法节奏的注脚。微博微博
大修之后，盯住三个落地细节
市场监管总局已明确，将根据公开征求意见的反馈情况完善修订草案，并推动食品安全法尽快修改出台。 对普通食客来说，值得盯的不是条文数量，而是三个尚未定型的落地细节：直播间零食出了安全问题，平台、直播间和主播的责任如何切分；陪餐制度会不会从“有制度”走到“有记录、可倒查”；后厨视频接入监管平台之后，小微商户轻微违法的处罚是否真能告别一刀切。这些答案，都要等草案变成正式文本的那一刻才能揭晓。中国新闻网
