52. 对等关税2.0。1关税税率总体下调,大部分经济体的税率被向下调整至5%的倍数
大部分经济体被加征的关税税率均有不同程度下调,分别调整至5%的倍数的不同档次(40%、35%、30%、25%、20%、15%、10%等)。其中,此前被“顶格”加征50%关税的莱索托,税率降至15%
但也有部分经济体的税率未作调整(例如叙利亚41%、尼加拉瓜18%),甚至被调高(例如瑞士从31%到39%、新西兰从10%到15%)
还有一档特殊的19%税率,包括柬埔寨、泰国、印度尼西亚、巴基斯坦、马来西亚、菲律宾六个经济体,其中,前五个经济体的税率是降至19%,菲律宾则是由17%升至19%
2综合5%倍数的各个标准档(10%—40%)以及19%这一特殊档,总共分为8档
最低的10%档,主要是美国对其商品贸易为顺差的经济体,只需承担10%的基准关税。
例如达成贸易协议的英国(1.0时期就是10%),未出现在附录清单中的澳大利亚,以及此前曾引发争议的企鹅岛(福克兰群岛,1.0时期被加征41%,现降为10%)。
巴西,特朗普因多重原因对其合计加征50%的关税,但对等关税方面仅为10%(因为美国对巴西商品贸易是顺差),特朗普另外签署了一个行政令,对巴西加征其余的40%关税。对巴西关税档位的设定逻辑说明特朗普政府在严格遵循美国对其商品贸易为顺差的经济体享受最低对等关税档位待遇的标准。
次低的15%档,主要是针对美国盟友以及美国对其商品贸易为逆差的小型经济体的优惠税率(例如欧盟、日本、韩国分别从20%、24%、25%降至15%,
如莱索托和马达加斯加分别从50%和47%降至15%
部分经济体处境恶化,税率从低于15%被统一提高至了15%,例如刚果民主共和国、尼日利亚分别从11%和14%升至15%
部分在1.0时期税率为10%的经济体,因为美国对其商品贸易为逆差,也被提高至了15%。
例如新西兰,与澳大利亚同为美国盟友,且此前税率均为10%,但因为美国对澳大利亚商品贸易为顺差,对新西兰为逆差,于是澳大利亚维持10%的税率,新西兰则被升至15%
19%特殊档,可能是对部分东南亚和南亚经济体的优惠税率(包括东盟成员国的柬埔寨、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾,南亚的巴基斯坦)
这些经济体在贸易谈判中对美让步较大,且对美商品贸易威胁较小,因此美国对其给予了一定的税率优惠相较于越南和斯里兰卡的20%,印度和文莱的25%。
其中,菲律宾实际处境恶化,税率从17%被迫统一调整至19%
20%—40%的五档主要取决于与美国贸易谈判的进度和结果,与对等关税1.0的税率关系不大。
例如越南对美大幅妥协(对美进口关税税率降至0),对等关税从46%降至20%
印度对等关税仅从26%降至25%
美国对叙利亚和尼加拉瓜的对等关税未作调整(分别维持41%和18%),可能是因为政治对立关系
对瑞士的税率由31%升至39%,或许是美国在谈判僵局下的极限施压。
对加拿大加征的芬太尼关税由25%升至35%
3封堵漏洞
全面取消小额包裹免税政策、对转运商品加征40%关税从之前仅针对中国,扩展至所有经济体
4月2日对等关税1.0特朗普已单独取消了中国的小额包裹免税待遇(最早于2月芬太尼关税时期便试图取消,但因美国执行层面未做好准备而被迫暂停)
如今对等关税2.0时期,特朗普对所有经济体全面取消了该优惠政策,自8月29日起实施
对于通过快递公司等渠道运输的商业货运,所有过去符合小额豁免条件的商业包裹,今后都必须通过美国海关的自动化商业环境ACE系统进行正式的进口报关,依法缴纳所有适用的关税、税款及相关费用
过渡性处理办法
在命令生效后的六个月内,负责运输国际邮政包裹的承运人(例如各国的邮政服务机构)必须在两种关税征收方式中选择一种来执行
关税征收方式分别是从价税和从量税
如果选择从价税,承运人需按照包裹内商品的总价值,以及其原产国所适用的有效IEEPA关税税率来计算并征收关税。
如果选择从量税,则无论包裹价值多少,都将根据其原产国的关税等级,对每个包裹征收一笔固定的费用。
具体标准为:
对于有效IEEPA税率低于16%的国家,每件包裹征收80美元
税率在16%至25%之间的国家,每件征收160美元
税率高于25%的国家,则每件征收200美元。
在为期六个月的过渡期结束之后,所有通过国际邮政网络进入美国的包裹都必须统一采用从价税方式来计算和征收关税,以实现关税政策的全面统一
转运行为全方位打压体系
利用其海关与边境保护局CBP作为执法工具,对所谓的违规行为进行甄别,并以此为借口,动用高达40%的惩罚性关税及额外罚款进行严厉的经济处罚。
禁止减免处罚强硬规定,彻底封堵了企业通过正常商业或法律途径进行申辩的渠道
通过定期公布规避者黑名单,胁迫全球的政府机构、商业伙伴和社会力量对转运企业进行联合监督与孤立
最终目的是在经济、法律和商业信誉上对相关经济体和企业形成无死角的围堵