辽宁舰绕菲律宾:全程走了哪些水道,合法合规吗?

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10月27日,公开的卫星图像显示,辽宁舰出现在吕宋岛以东约500公里的菲律宾海。 把日历往前翻两周,10月13日至14日,它刚穿过宫古海峡进入西太平洋。两周时间,这条航迹在菲律宾群岛外围画了一个逆时针的圈。微博

路线可以一段一段说。10月13日至14日,编队经宫古海峡进入西太平洋;10月15日折向巴士海峡,从西侧进入南海,沿吕宋岛西海岸南下;随后穿过民都洛海峡,进入苏禄海。10月22日,菲律宾海军发现编队出现在三宝颜半岛塔卢鲁角西北约15.2海里处,航向正南,航速14节。 10月23日,编队穿过巴西兰海峡,由苏禄海进入苏拉威西海。 巴西兰海峡夹在三宝颜半岛与巴西兰岛之间,北接苏禄海,南连苏拉威西海,两侧都是菲律宾岛屿。微博微博

出海峡后,编队经巴卢特岛东南约25海里处转向东北,进入菲律宾海。 如果返程再走巴士海峡,这个圈就闭合了;截至10月31日,公开信息还没有确认返程水道。微博

这条路线最容易被误读的地方,是把它说成“全程公海”。实际上,它把几种不同的航行制度串在了一起。宫古海峡和巴士海峡是用于国际航行的海峡,适用过境通行权;民都洛海峡和巴西兰海峡在菲律宾群岛基线以内,属于群岛水域,适用《联合国海洋法公约》第53条的“群岛海道通过权”——所有国家的船舶和飞机都可以在正常方式下连续、迅速、无障碍地过境,这项权利不以事先通知或沿岸国逐次许可为前提。 中国官方的说法与此一致:10月14日海军公告称,这次训练“符合相关国际法和国际实践,不针对特定国家和目标”。 《环球时报》社评进一步说,编队“在公海、群岛海道等水域航行,行使的是国际法保障的航行权和通过权”。知乎新华社环球时报

菲律宾的反应,恰好说明争点在哪。据菲媒ABS-CBN报道,菲海岸警卫队发言人说,跟踪时曾问辽宁舰编队有没有取得通过该区域的“外交许可”,中方编队回答“享有无害通过权”。 菲武装部队发言人特立尼达则在发布会上说“无需惊慌”,称这是中国海军年度例行训练的一部分,每年进行两次。 菲海岸警卫队发言人也承认,这一行动“仍然可能在国际公认的航行权范围内”。微博新浪微博环球时报

真正有争议的,不是“能不能过”,而是“按谁的规矩过”。菲律宾2024年11月出台《群岛海道法》,试图把通过其群岛水域的规则写进国内法;中国外交部当时就指出,该法“多处与国际法规定和国际海事组织决议不符”。 把这个争议放回这次航迹里看,就很清楚:中方强调的是国际法上的通过权,菲方问的是“有没有外交许可”,两种话语不在一个频道上。央视新闻

还有一个细节值得留意:菲方转述中方说的是“无害通过”,而严格讲,群岛水域内的国际航道适用的是“群岛海道通过权”。两者的适用条件和沿岸国权限并不相同——这也是为什么“外交许可”这个词会显得刺眼。中方公开层面的表述其实更宽,用的是“公海、群岛海道等水域”。 至于现场对菲方具体说了哪个词,目前只有菲方转述,没有中方原文。这个差别不影响“编队有权通过”的结论,但会影响“沿岸国能不能临时加条件”的争论。环球时报

同样的法律表述,之前也用过。2025年2月,南部战区组织海空兵力经巴西兰海峡赴远海演训时,就公开表示相关行动“完全符合国际法和国际实践”。 同一座海峡,同样的表述,说明中方把它当作一项可以反复援引的航行权利。央视网

所以,“合法合规吗?”答案要分两层。就公开航迹和国际法的一般规则看,这次穿越的主体部分有明确的国际法依据,属于国际法保障的航行权和通过权;中国官方的定性也是“符合相关国际法和国际实践”。真正被争的,是菲律宾能不能用国内法给这项权利加条件。“合法”和“合规”在这里不是一回事:前者看国际法,后者看沿岸国国内法。菲律宾的《群岛海道法》想把后者变成前者的前提,这正是争议所在。

2024年10月,辽宁舰曾顺时针绕过菲律宾一圈;这次是逆时针。 同一支航母编队,两年内把菲律宾南部和东部的岛间水道走了两遍,方向相反。所谓“常态化”,大概就是从这个次数开始的。知乎

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