10月22日，五角大楼和洛克希德·马丁宣布了一份十年框架协议：至少850架F-35，洛马承诺投入至少70亿美元自有资金。媒体称它是F-35项目25年来最大的一笔合同。路透社估算价值至少780亿美元。 但五角大楼自己说，这不算正式订单。环球网
“增购”两个字也要打个折扣。美国军方原本规划总共采购2456架F-35，截至9月27日各军种实际接收约700到800架。也就是说，850架是在这个总盘子里的，不是额外加出来的。平均一年85架，正好等于2027财年各军种的申请总量。 采购总量和速度没有明显变化，变的是合同怎么签。央视网
过去是按批次一年一年地签合同，现在把第21至30批打包成一个十年框架，并涉及国际客户订单。协议计划维持每年生产156架战机。 按每年156架算，十年就是1560架，其中美国至少850架。对洛马来说，这是十年的需求确定性；对五角大楼来说，这是用确定性换洛马的钱和降价。财联社
这份协议真正的新闻点，不是“美国突然要买更多飞机”，而是“美国想换一种买法”。而这种买法，现在卡在三道门上。
第一道门在国会。框架协议不是合同，通常不具备完全的强制执行力。协议被列为一项预先安排的长期合同，并不构成正式订单，执行仍需获得国会授权和拨款。 这不是文字游戏：2026财年，国会仅拨款采购了47架F-35。央视网环球网
2027财年的国防授权法案草案里，国会有意授权军方多年期的采购权限。 但全年国防预算至今没通过，一项临时拨款法案只把政府运转维持到12月11日，支出还是去年的水平。 洛马可以先把话说出去，但能不能兑现，要看国会山愿不愿意把未来十年的钱一年一年地批下来。央视网环球网
第二道门在飞机本身。就算钱到了，交付出来能不能用，是另一本账。美国政府问责局2026年的报告显示，具备完成全部既定作战任务、状态达标的F-35比例已降至约25%。 雷达是最直观的例子：AN/APG-85雷达迟迟不能交付，海军陆战队已经接收了至少6架没有雷达的F-35。 这些飞机的机头只能临时塞入杠铃片配重。新雷达的装机时间已推迟到第20批次以后。 重新设计雷达舱和冷却系统可能要到2031年，软件升级也在拖，部分新机只能用于训练。央视网中国新闻网中国国防报
交付本身也不顺。美国政府问责局的数据显示，洛马2024年交付的110架F-35全部晚于合同期限，平均延误238天。 这些问题不会因为一份十年框架自动消失。人民网
第三道门在时间。十年足够让很多事情变样。美国空军提交给国会的新版军力结构报告说，到2035年空军需要1509架作战编制战斗机，F-35约占40%，高于现在的30%。 但六代机F-47的研制和生产有延误风险，别国的六代机也在往前走。850架更像是把F-35当成“过渡主力”的保险：先保证生产线不停、供应链不散，至于十年后这些飞机还能不能掌握制空权，是另一个问题。央视网
回到最初的问题：850架为什么还不是正式订单？因为在美国的采购体系里，五角大楼可以签框架，只有国会能真正掏钱；而就算国会掏了钱，飞机能不能飞、能飞多少，又取决于雷达、软件和维修体系。前者是政治问题，后者才是军事问题。这份协议锁住的是未来十年的生产节奏，不是未来十年的战斗力。
