工信部回复网友“保障老旧手机基础通信”建议：2G / 3G 退网是必然选择，但也要保障用户权益

据澎湃新闻今日报道，工信部近日就网友“关于保障老旧手机用户基础通信功能的建议”作出回复。

该网友留言提到，现在国家大力发展 5G 通信技术，但我国有大量人群还在用老旧手机、按键手机等电子设备，部分基础电信运营商借网络升级之名，违规把 2G、3G、4G 基础通信信号基站关闭，导致大量前述群体客户手机无法接打电话。

因此，该网友希望工信部结合我国实际情况统筹安排，保证前述群体基础通信功能，循序渐进发展新通信技术，保留基本通信技术正常运转。

工信部回复大致如下：

自 2019 年 6 月我部颁发了 5G 牌照，中国 5G 商用正式商用。我国移动通信步入 2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段。

2G / 3G 退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。据不完全统计，全球已有 100 多个运营商实施了 2G / 3G 退网，将 2G / 3G 腾退的频率用于 4G / 5G 的部署。

将有限的频率资源和网络资源用到 5G、4G 移动通信网络的发展中，有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的网络运营效率。

目前的全网通手机需要支持所有六种制式和十余种频段，退网也可以降低手机的复杂度，有利于提高手机的效能，降低手机终端成本。

不过工信部还表示，移动通信退网不是简单地“说退就退”。工信部方面称，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。

企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”、“乐于退”创造条件。

工信部 2021 年 11 月就在《“十四五”信息通信行业发展规划》中明确提出“加快 2G、3G 网络退网，统筹 4G 与 5G 网络协同发展”，将 2G / 3G 退网列入“十四五”期间网络基础设施的重点工作。

其中 2G 退网速度最快的是中国联通，其在 2018 年即公告有序推动 2G 减频退网，截至 2021 年底实现 2G 全面退网。与此同时，其 3G 退网也在推进中。

中国电信 2G / 3G 退网原计划 2024 年底完成，但也有消息称将提前至 2023 年底完成。中国移动则明确提出在 2020 年底前停止新增 2G 用户，并将由 NB-IoT、4G Cat1/1bis 技术承接 2G 用户。

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