工业和信息化部等八部门印发——有条件批准L3级车型生产准入

日前，工业和信息化部会同公安部、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局和国家能源局联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确了未来两年行业发展的目标与重点举措。文件提出，2025年力争实现全年汽车销量约3230万辆、其中新能源汽车销量约1550万辆，并对智能网联汽车的准入与推广提出具体安排。

方案指出，要推动智能网联技术产业化应用，深入开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施与云控平台建设，鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，以及北斗系统的规模化应用，以支持物流、环卫、出行服务等多场景落地。此举旨在搭建车、路与云之间的数据联通体系，促进相关产业链协同发展。

文件特别提出：在试点和监管框架逐步完善的前提下，有条件批准L3级（有条件自动驾驶）车型生产准入，并推动道路交通安全、保险等配套法律法规的完善。这意味着，监管层已为高级别辅助驾驶车型的有限商业化应用打开制度窗口，但强调将采取分步、可控的推广方式。

为推动汽车消费回升，方案还提出一系列促进消费的具体措施，包括支持以旧换新、推动新能源公交车与动力电池更新、开展流通消费改革试点、拓展改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费；鼓励限购地区优化限购政策，由购买管理向使用管理逐步过渡；并落实二手车“反向开票”、异地交易登记等便利化改革，提升二手车信息查询平台的准确性与权威性，促进二手车高效流通。

业内分析认为，此次方案既有“稳规模”的短期目标，也兼顾“提质量”的长期导向。允许在条件成熟时批量生产L3级车型，将大幅激活整车厂、零部件供应商、通信服务商以及云平台等多方合作，但同时对道路基础设施、行业标准、责任认定与保险体系提出更高要求。相关配套标准、责任主体划分、远程监控与车端冗余设计等需与产业推进节奏同步完成，避免“先上线、后规范”的风险。

政府方面在发布文件的答记者问中强调，方案考虑了国内外经济形势和产业发展趋势，旨在通过政策引导、技术标准、试点示范与市场化手段并举，稳住产业链、供应链并促进消费回补。有关部门将加强统筹协调、强化运行监测，并推动人才培养及配套服务保障。

对车企而言，短期内应聚焦产品可靠性与合规性，强化高精度地图、传感融合、V2X通信能力与云端安全能力建设；对零部件与软件供应商而言，需把握通信模块、域控制器、传感器及车载云服务等增量市场；对城市与道路管理部门，则需提前规划路侧单元、通信基站和跨区域协同机制，为规模化试点创造条件。

总体来看，《工作方案》为智能网联与新能源汽车的协同发展绘制了政策蓝图：在保障安全与规范先行的前提下，逐步放开L3级车型的生产与上路试点，既为产业创新提供政策空间，也对监管与社会配套能力提出了新的考验。未来数月内，业内与监管层在标准细化、试点地区选择及保险与责任机制上的推进速度，将在很大程度上决定L3应用的落地节奏与社会接受度。