搬起石头砸自己的脚！商务部对欧洲产白兰地的反倾销反制措施即将上线！

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就在上星期，随着商务部《就欧盟发布关于对华电动汽车反补贴调查初裁披露答记者问》一文的推出，中欧双方关于电动汽车的贸易争端迅速引发全网的热议和关注。除去直接相关的汽车制造业人士群情激动之外，酒水行业也被牵涉其中无法置身事外，而若究其原因——作为当今中国出口创汇最具竞争力、同时也是智能制造代表的电动汽车工业如果遭到欧盟制裁，中国政府则会势必奋起、强烈反制；而能制衡欧盟命脉的自然也是其对华出口中目前创汇颇丰的酒水行业，且商务部也早有伏笔在侧。

01.

前车之鉴

仅在3个月前的3月28日，持续3年之久的中澳葡萄酒纠纷才终得以将句号画上，这也给了澳大利亚葡萄酒商（既包括澳大利亚本土的酒庄和酒企，也包括在中国经营澳大利亚葡萄酒的进口商）以喘息之机——此前的3年时间里，由于惩罚性重税让澳酒在中国市场迅速衰落，澳大利亚供过于求的一众酒庄甚至被迫以低廉价格向中国出口，当然更多酒庄则奄奄一息，甚至倒毙成风。

澳大利亚葡萄酒协会公布的2023年的数据显示经营境况仍然大幅缩水

但中澳葡萄酒纠纷却仅仅只是中澳贸易争端的一部分，这起源于澳大利亚对中国某些产品采取的不公平贸易措施。

2018和2020年，澳大利亚对自中国进口的铁道轮毂、风电塔及不锈钢水槽都采取或延长了反倾销和反补贴措施。作为回应，中国商务部于2021年6月24日宣布，在世贸组织（WTO）争端解决机制下对澳大利亚的这些措施提出起诉。

作为威慑手段，其实早在2021年3月26日，中国商务部就决定对原产于澳大利亚的进口葡萄酒征收反倾销税和反补贴税，税率分别为116.2%-218.4%和6.3%-6.4%，实施期限为5年；这导致澳酒在中国市场的竞争力大幅下降，对整个行业造成了重大影响——因此，澳酒在中国市场开始了自2019年13亿澳元的销售高峰到2022年跌至历史新低的1.92亿澳元，此番姿势堪称自由落体。

不过，纠纷也从2022年澳大利亚政府换届后发生了转变，新当选总理的工党领袖阿尔巴尼斯在就任总统后采取了更为务实的国家治理措施，并与外长黄英贤配合软化了对华做派的强硬之风。2023年，中澳双方在世贸组织框架下进行了友好协商，并于当年10月达成了妥善解决葡萄酒等世贸争端的共识；而2024年3月28日，中国商务部便顺势宣布了自3月29日起终止对原产于澳大利亚的进口葡萄酒征收反倾销税和反补贴税；澳大利亚随后表示将撤销在WTO对中国提起的诉讼——此后，澳大利亚酒商出口中国的体量激增数倍，仅在今年4月就已重返至葡萄酒前八进口国之列——这也高度证明了澳大利亚葡萄酒对中国市场的高依存度，以及中国商务部在反制政策制定方面的高效性。

那么问题来了，反制欧盟的酒水行业真的能扛起中国制衡的大旗吗？

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02.

白兰地，将成为打响反制的初始战场

如同牵掣澳大利亚的反华政策拿葡萄酒开刀一样，以酒水行业反制欧盟，尤其是将白兰地这一品类列为排兵头阵确实能起到实效。

全世界目前的白兰地生产国主要集中在欧洲，它们同时也是欧盟的核心国家——如法国、西班牙、意大利、葡萄牙、希腊等，此外还有美国、南非等知名产区；不过据海关数据显示，中国99.8%的进口白兰地都来自法国产区。由于中国本土的烈酒品类尚无力抗衡，因此以法国保乐力加、人头马君度等为代表的在华酒企日子可谓相当好过，盈利不菲；不仅如此，中国目前也是法国白兰地的第二大出口市场，具有极高的消费潜力。

早在去年11月30日，中国酒业协会代表国内白兰地产业向商务部正式提交了反倾销调查申请，请求对原产于欧盟的小容器装（200升以下）烈性蒸馏酒（白兰地）进行反倾销调查。商务部根据初步审查结果，于今年1月5日决定对欧盟相关白兰地产品进行反倾销调查。而据熟悉白兰地反倾销调查案的业内专家透露，该案初裁结果预计将于8月底前公布。

另据海关的历史数据显示，从2019-2023年的白兰地进口情况来看，持续的疫情影响其实并不大，且高品质的酒款仍在快速提升中，公升数变化不大，但每升均价又提升了78%之多。

目前最为紧张的要数法国干邑白兰地管理局（BNIC）——其负责人拉斐尔·德尔佩奇（Raphaël Delpech）深知中国市场的关键地位，对于目前卷入的争端，他表示：“我们感觉自己被一些与我们毫无关系的事物挟持了，只需大笔一挥，我们就会被抹去。遗憾的是，我们没有采取必要的措施来保护我们免受风险影响。”德尔佩奇抱怨道，“我们被视为一个筹码、一个可以接受的附带损失……”

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03.

转机或许还有

从欧盟公布初裁结果到作出终裁决定尚有时日，这其间中国可以运用的工具和手段，或震慑或反击其实都还有很多——中国和欧盟毕竟都作为WTO成员，且都是多方临时上诉仲裁安排的成员，还是能够通过争端解决机制开展诉辩，并在世贸组织的框架下处理问题（中澳葡萄酒纠纷也是基于此最终由中澳完成争端处理）。

对于欧盟急于充当反华打压中国产新能源电动车的先锋角色并挑起事端，中方反制也必定要程度凶狠才能起到杀鸡儆猴的作用，也才能震慑伺机而动的其他投机分子。打个比方，如果在法国，酒农们的切身利益受到伤害后，那可比澳大利亚的同行要不讲武德得多，他们可真会上街泄愤或者泄粪的！

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