打不过就掀桌子，欧盟已经下决心：2035年禁止燃油车计划，不搞了

近日，欧盟委员会正式公布政策修订提案，放弃原定于2035年全面禁售燃油新车的计划，将新车二氧化碳减排目标从100%零排放调整为较2021年水平削减90%。这一转向被外界视为欧盟在绿色政策领域的显著调整，也被解读为在产业竞争压力下的实质性妥协。

回溯2021年禁燃令出台时，欧盟曾希望通过激进的转型目标，引领全球新能源汽车产业发展。然而欧洲车企的电动化进程并不顺利，大众、奔驰等企业面临电动车业务亏损，每辆车平均亏损可达3000至6000欧元。与此同时，中国品牌电动车凭借性价比优势迅速进入欧洲市场，2025年上半年市场份额已突破11%，价格较当地车型低20%以上，即便欧盟加征关税，仍未能完全抵消其竞争压力。加上美国特斯拉等企业的市场挤压，欧洲汽车产业面临双重冲击，迫使欧盟重新审视其转型节奏。

汽车制造业作为欧盟核心产业，尤其在德国占GDP约6%，涉及近百万就业岗位。原禁燃令被警告可能危及约27万个工作岗位，德国、意大利等汽车生产国对此表示强烈反对，联合多个成员国向欧盟施压。此外，欧洲电动车市场本身也存在瓶颈：充电基础设施推进缓慢，约28%的消费者因充电不便放弃购买电动车，加之补贴逐步退坡，电动车销量增长明显放缓。这些现实困难使得原本“一刀切”的禁燃路线难以持续。

此次政策调整也折射出欧盟在气候治理上的双重标准与战略摇摆。此前欧盟以气候先锋自居，将禁燃令视为实现《巴黎协定》目标的关键行动，但在产业利益与竞争压力面前，环保目标出现了让步。新提案允许使用低碳钢、合成燃料等方式抵消排放，虽保留减排框架，实则给燃油车留下了延续空间。这一“选择性环保”引发各方争议：环保组织批评其拖延转型进程，认为依赖内燃机无法提升产业竞争力；而法国、北欧等支持激进转型的国家则担心，政策倒退会扰乱本国产业布局，削弱欧盟在绿色转型中的国际话语权。

欧盟此次搁置2035禁燃令，本质是全球产业竞争格局变化下的应对之举。它反映出绿色转型不能脱离产业现实，也无法单纯作为技术竞赛或竞争壁垒。当自身转型速度跟不上市场变化时，政策层面的回调虽可缓解短期压力，却也可能影响其气候承诺的公信力，并延缓汽车产业的长期升级。目前，该提案仍需经过欧盟成员国和欧洲议会批准，未来各方利益博弈还将继续。