55名中国用户联名指控苹果垄断：中外支付佣金双重标准引监管调查

近日，55名中国iPhone和iPad用户联名向国家市场监督管理总局提交投诉，指控苹果公司滥用其在iOS生态中的市场支配地位，涉嫌违反中国《反垄断法》。此次投诉的核心争议，集中在苹果对中国用户与其他国家差异化执行的应用分发及支付规则上。

代表投诉用户的律师王琼飞指出，苹果公司在中国市场长期维持两项限制性政策：一是用户只能通过App Store下载应用，禁止第三方应用商店或网页侧载；二是所有应用内数字商品交易必须使用苹果官方支付系统（IAP），并收取最高达30%的佣金（业内俗称“苹果税”）。值得注意的是，这些规则与苹果在欧美市场已调整的政策形成鲜明对比。

根据投诉材料，美国加州法院在2025年4月裁定苹果必须允许用户跳转至第三方支付平台，且不收取佣金；欧盟也因苹果未遵守《数字市场法》在同年6月调整政策，将第三方支付佣金降至12%-10%。然而在中国市场，苹果不仅维持30%标准佣金，还通过合同条款禁止开发者在应用内提示用户其他支付渠道。有开发者透露，某款定价148元的视频会员在iOS端必须标价192.4元，其中44.4元直接支付给苹果。

这已不是王琼飞首次对苹果发起挑战。2021年，他代理的国内首例消费者起诉“苹果税”案以败诉告终，2024年5月上海知识产权法院一审仍认定苹果未滥用市场地位。但此次投诉转向行政监管路径，律师团队认为相比民事诉讼，行政调查效率更高，且全球已有欧盟罚款5亿欧元、美国强制开放支付渠道等监管案例可参考。

苹果公司目前尚未对此事置评。但从其近年动向看，中国作为全球第三大市场，苹果在“封闭生态”与“合规压力”间的平衡愈发微妙。数据显示，2024年中国用户贡献了64.4亿美元“苹果税”，占苹果在华总营收的10%，比例远超欧美地区。随着监管部门对高通、英伟达等跨国公司展开反垄断调查，中国用户诉求与全球监管趋势的叠加效应，或对苹果商业模式形成实质性挑战。

消费者权益专家指出，投诉成功与否的关键在于如何界定相关市场。若将应用分发与支付市场限定为iOS生态内部，苹果的垄断地位相对明确；但若扩大至整个移动互联网服务市场，则需要考量安卓系统的竞争关系。该案既关乎数亿用户的数字消费权益，也可能成为跨国科技企业反垄断实践的标志性案例，其后续进展值得持续关注。