市场监管总局等五部门约谈外卖平台：解决行业痛点与规范治理

2025年5月13日，市场监管总局会同中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部，针对外卖行业竞争乱象约谈京东、美团、饿了么等平台企业。此次约谈以《电子商务法》《反不正当竞争法》《食品安全法》为依据，要求平台落实主体责任、规范经营行为、保障多方权益。这一事件不仅是常规监管动作，更折射出外卖行业从“野蛮生长”转向“精耕细作”的深层变革需求。

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无序竞争造成垄断风险。外卖行业长期存在隐性壁垒。尽管2021年美团因“二选一”行为被罚34.42亿元，但“二选一”的变相操作仍未根除，部分商家仍面临骑手接单受限、跨平台经营受阻等问题。新玩家入场时，补贴大战频发，例如某平台曾推出“首单0元”活动，虽短期吸引流量，却隐含垄断风险。更严重的是，平台通过算法控制流量分配，迫使商家卷入价格战，导致“低价低质”的恶性循环。

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骑手权益缺乏保障。全国超千万外卖骑手中，日均工作时长超12小时的占比达60%，但社保覆盖率不足5%。多数骑手与平台签订劳务协议而非劳动合同，缺乏工伤、养老等基础保障，罚款机制亦缺乏弹性。如某平台规定“超时3分钟扣50%配送费”，迫使骑手违规骑行，2024年外卖配送引发的交通事故同比上升23%。

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食品安全隐患频出。无实体店、无资质的商家屡禁不止。2025年五一假期多地突击检查发现，15%的外卖商家存在资质不全或证照过期问题。部分商家为压缩成本简化加工流程，后厨卫生不达标，导致消费者投诉量激增。平台虽设有资质审核环节，但跨部门数据核验机制缺失，超范围经营商户仍能混入平台。

美团外卖

监管升级。从被动响应到主动治理此次约谈标志着监管思路的转变。五部门明确提出三条铁律。一是严禁“二选一”等不正当竞争；二是建立骑手权益兜底机制；三是强化食品安全全链条管控。这一要求在中央政策上加以细化。2025年3月《九部门关于推动平台经济范健康持续发展的若干意见》已强调健全数据安全制度、强化超大型平台责任，而地方层面如九江市柴桑区市监局早在3月便试点资质动态核验+黑名单制度，要求平台对证照过期商家自动暂停营业权限。

饿了么

平台需将商家准入门槛从证照齐全升级为信用可查+合规经营。例如，青岛市市南区推行数字+信用监管，通过跨部门数据核验商家资质真实性，并建立动态黑名单，对违规商户实施跨平台联合惩戒。同时，需完善骑手权益保障体系，探索工伤保险+职业培训模式，如北京市试点将外卖骑手纳入新就业形态劳动者职业伤害保障范围。

京东外卖

平台应摒弃以低价换流量的旧逻辑。京东七鲜等企业已尝试将竞争焦点转向品质、价格、时效的平衡，通过智能仓储系统降低配送成本，而非单纯挤压商家利润。此外，需规范算法推荐机制，防止流量过度集中于低价商品，为差异化优质商家提供曝光机会。

三大外卖平台

柴桑区市监局与外卖平台建立的双向通报机制值得推广。平台发现商家违规需立即报告监管部门，而监管部门则将检查结果同步平台，实现线上线下联动。此外，可借鉴欧盟《数字市场法案》经验，要求超大型平台定期提交风险评估报告，防止数据垄断。

配图

此次约谈是外卖行业治理的重要转折。随着《反垄断法》修订案落地2025年6月实施及数据安全监管强化，平台经济将进入“合规成本更高、社会责任更强”的新阶段。才能实现商户有利润、骑手有保障、消费者有安全感的多赢格局，真正推动行业高质量发展。使我们消费者能吃到健康、经济、品质有保障的食品。