按下遥控器，先亮起一段广告，然后才进入直播——过去几年，不少家庭都是这么开机的。10月27日，广电总局公布两部电视服务新规，明确“不得播放开机广告”。 两部规章自2026年11月27日起施行，不是11月1日。国家广播电视总局中国新闻网
消息出来后，常见标题是“开机广告终于被禁”。但条文的主语很关键：不得播放开机广告的，是“有线广播电视运营服务提供者”。 IPTV集成播控方也受同样约束。小米、海信、TCL等智能电视，如果广告来自自带系统，不在这两部规章明确可罚的范围内。国家广播电视总局
这不是抠字眼。有线电视的开机广告，通常由机顶盒和运营商推送；IPTV的，来自电信、联通、移动；智能电视的，则可能来自厂商自己的系统。三者看起来一样，投诉对象和处罚依据却不同。
新规还给智能电视留了一句：“智能电视机应支持优先呈现直播频道功能。”但罚则写的是“有线广播电视运营服务提供者、酒店等集团用户违反本规定第八条、第十二条的”，情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。 电视厂商不在这一条的处罚对象里。国家广播电视总局
一个小测试：拔掉机顶盒或HDMI线，再开机。广告还在，大概率是电视自己的；广告消失，才是运营商那条线。
新规管什么
除了开机广告，新规还要求开机看全屏直播、首页设免费专区、精简收费栏目并明示收费；明码标价，资费调整要公告，免费提供一年内的缴费及消费记录查询；用户投诉，10个工作日内答复。 总局答记者问提到，“双治理”已让全国超过2.84亿有线电视和IPTV用户实现开机看直播、开机无广告。 新规做的是把治理成果写成规章，再配上罚则。国家广播电视总局国家广电总局
怎么投诉
遇到有线电视或IPTV的开机广告、乱收费、报修拖延，先找运营商：中国广电10099，电信10000，联通10010，移动10086。 新规要求客服7×24小时受理投诉，10个工作日内答复。记得要工单号，别只听一句“已记录”。央视网
运营商不处理，再找主管部门。总局官网“投诉受理”页面列得清楚：拨打010-86091111，人工接听8:30—20:00，其他时间可留言。 还可以走“网络投诉入口”，或在“国家广播电视总局”微信公众号“建言征集”里选“套娃收费操作复杂”，或发邮件到gdjmts@nrta.gov.cn；也可以找所在省广电局，或拨本地12345。国家广播电视总局央视网
如果广告来自电视厂商自己的系统，12315更对路。它归市场监管部门管，涉及虚假宣传、价格欺诈的，可以按《广告法》《消费者权益保护法》处理。已有消费者记录了自己起诉小米的经过：2024年买电视后发现开机广告，客服称只能后台关闭；他走了市监局、12345、广电局等部门，近两年后拿到一审判决，法院判令小米停止向这台电视推送开机广告。 路走得通，但成本不低。知乎
最高罚多少
就这两部新规而言，天花板是10万元。违反开机广告、免费专区、收费明示等条款的，可以约谈、责令改正、警告、通报批评，情节严重的才罚1万到10万元。 违反资费公告、明码标价、投诉处理、维修时限等条款的，情节严重的，分别罚5000元到10万元、10万元以下。国家广播电视总局
两个限定：第一，“情节严重”是罚款的前提，不是一有开机广告就罚10万。第二，10万元只是这两部服务规章的上限。涉及虚假价格、误导消费的，第48条会转致《消费者权益保护法》《个人信息保护法》等，罚款另算。 电视台节目里的虚假广告归《广告法》管，上限也更高。国家广播电视总局
罚款是事后的事。新规真正能抓住的，是“10个工作日内答复”和“投诉处理不好也能罚”。11月27日之后，开机广告还在，先别急着骂“新规没用”——看一眼广告是谁放的，找对人，比算能罚多少钱更要紧。
