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欧盟无限期冻结俄2100亿欧元资产引热议，578+ 用户观点深度剖析

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25-12-18

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当地时间12月12日，欧盟轮值主席国丹麦宣布，欧盟同意无限期冻结俄罗斯央行在欧洲的资产。比利时、保加利亚、马耳他和意大利发布联合声明，称他们在12日的欧盟程序中投票赞成长期冻结俄罗斯资产，但是否利用俄罗斯冻结资产援助乌克兰的决定需要在欧盟峰会上做出。(央视新闻)

lesliesay 2025-12-13

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【缺口190亿美元？乌克兰没钱欧盟也没钱，想打俄罗斯全靠俄罗斯！】本周稍晚时，“2025乌克兰重建峰会”将在罗马举行，预计乌克兰总统泽连斯基以及欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默茨、波兰总理图斯克等人出席。美国总统特使凯洛格（Keith Kellogg）也会参会。此次会议的重点就是讨论乌克兰重建的资金问题——长期持续的俄乌冲突已经快把乌克兰打光了，欧盟也已不堪重负。已经取代美国成为乌克兰主要军事援助者的欧盟，现在正在想方设法为泽连斯基政府填补财政缺口，欧盟委员会已经与成员国开始讨论多种金援乌克兰方案，不过每一种方案都显得欠缺足够的财力，没钱就是没钱了，光靠嘴皮子承诺是没办法兑现的。一名参与和基辅当局对话的欧盟高官透露称，欧盟原本指望今年就能达成俄乌停火，从而缓解基辅的财政压力，但现在各利益攸关方不得不重新计算财政需求，“并意识到无论他们如何努力，都存在一个（资金）缺口。”根据国际货币基金组织的估计，乌克兰明年的融资需求已得到满足，但前提是俄乌战争在今年或2026年中期结束。自从特朗普在美国上台以来，美国政府一直在推动俄乌停火，但欧盟又成为俄乌停火的障碍，欧盟半年来加强了对乌克兰的援助，使普京当局更加下决心把战争打到底，并在经济线和军火线不断加强供应能力，朝鲜已经被曝光会再增派6000-30000人部署到俄罗斯境内，替代出更多的俄罗斯士兵赴乌克兰前线。而俄罗斯的无人机产业近期也似乎获得了突飞猛进的发展，连续数日每天以数百到上千架无人机对乌克兰实施轰炸，战争或者已经进入拼搏最后的消耗阶段，欧盟这时候如果真挺不住了，那就只能送乌克兰走上失败的道路。不过，乌克兰以及欧盟显然仍不认同今年达成停火的假设。基辅当局现在正向七国集团（G7）提出一项建议：即将对乌克兰的军事援助以双边拨款的形式发放，玩一个文学游戏，作为“预算外对外转移支付”单列，同时可以计入援助国国的国防开支目标，这样既能对付特朗普，也能实际满足对乌克兰的援助。而欧盟委员会也在考虑这项建议。该方案的好处在于既能实现北约的将国防开支提升至GDP的5%之目标，又能为乌克兰提供支持。一名欧盟的高阶外交官辩称，“显然，成员国对乌克兰的军事援助不仅是用于乌克兰国防的资金，也是用于欧洲防务的资金，其中一部分当然可以计入国防开支。”另外，还有一个选项，就是从G7既有的500亿美元援乌计划中预支贷款（Anticipated Disbursements）。该援助计划旨在动用被冻结在西方国家的俄罗斯国有资产所产生的利息向基辅发放贷款。但是，如果无法通过停火来提振乌克兰经济，即便部分承诺资金能够从欧盟、美国、日本等伙伴处提前到位，基辅当然仍有可能在2026年面临至少80亿美元的财政缺口，如果这笔资金不能提前拨付，乌克兰面对的这一缺口将是巨大的，甚至会高达190亿美元。所以，在这一背景下，欧盟现在正在研究进一步利用被冻结的3000亿美元左右的俄罗斯资产的可能性，把这些俄罗斯资产进行相对更高风险的投资，从而去获取更多收益。但为了应对投资风险，欧盟还需要制定一种分担潜在更大财务损失责任的方案，避免让持有大部分俄罗斯冻结资产的比利时独自承担风险。但是，无论欧盟和乌克兰最后采用哪一种方式试图堵住对乌克兰援助的缺口，190美元的巨额缺口都是根本无法完全满足的，最后能支付到泽连斯基政府手里的款项肯定是少得多，这终究缘于俄乌冲突长期持续的，胖的拖瘦，瘦的拖垮，垮的拖死——相比之下，现在俄罗斯的国家经济形势看起来明显比乌克兰和欧盟强不少，这或者也是普京一意决心要把这场战争打到底，打到最终实现所有战略目标的原因。缺口190亿美元？乌克兰没钱欧盟也没钱，想打俄罗斯全靠俄罗斯！

司马平邦 2025-07-10

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1. 当地时间12月12日，欧盟轮值主席国丹麦宣布，欧盟同意无限期冻结俄罗斯央行在欧洲的资产。比利时、保加利亚、马耳他和意大利发布联合声明，称他们在12日的欧盟程序中投票赞成长期冻结俄罗斯资产，但是否利用俄罗斯冻结资产援助乌克兰的决定需要在欧盟峰会上做出。(央视新闻)

2. 【缺口190亿美元？乌克兰没钱欧盟也没钱，想打俄罗斯全靠俄罗斯！】本周稍晚时，“2025乌克兰重建峰会”将在罗马举行，预计乌克兰总统泽连斯基以及欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默茨、波兰总理图斯克等人出席。美国总统特使凯洛格（Keith Kellogg）也会参会。此次会议的重点就是讨论乌克兰重建的资金问题——长期持续的俄乌冲突已经快把乌克兰打光了，欧盟也已不堪重负。已经取代美国成为乌克兰主要军事援助者的欧盟，现在正在想方设法为泽连斯基政府填补财政缺口，欧盟委员会已经与成员国开始讨论多种金援乌克兰方案，不过每一种方案都显得欠缺足够的财力，没钱就是没钱了，光靠嘴皮子承诺是没办法兑现的。一名参与和基辅当局对话的欧盟高官透露称，欧盟原本指望今年就能达成俄乌停火，从而缓解基辅的财政压力，但现在各利益攸关方不得不重新计算财政需求，“并意识到无论他们如何努力，都存在一个（资金）缺口。”根据国际货币基金组织的估计，乌克兰明年的融资需求已得到满足，但前提是俄乌战争在今年或2026年中期结束。自从特朗普在美国上台以来，美国政府一直在推动俄乌停火，但欧盟又成为俄乌停火的障碍，欧盟半年来加强了对乌克兰的援助，使普京当局更加下决心把战争打到底，并在经济线和军火线不断加强供应能力，朝鲜已经被曝光会再增派6000-30000人部署到俄罗斯境内，替代出更多的俄罗斯士兵赴乌克兰前线。而俄罗斯的无人机产业近期也似乎获得了突飞猛进的发展，连续数日每天以数百到上千架无人机对乌克兰实施轰炸，战争或者已经进入拼搏最后的消耗阶段，欧盟这时候如果真挺不住了，那就只能送乌克兰走上失败的道路。不过，乌克兰以及欧盟显然仍不认同今年达成停火的假设。基辅当局现在正向七国集团（G7）提出一项建议：即将对乌克兰的军事援助以双边拨款的形式发放，玩一个文学游戏，作为“预算外对外转移支付”单列，同时可以计入援助国国的国防开支目标，这样既能对付特朗普，也能实际满足对乌克兰的援助。而欧盟委员会也在考虑这项建议。该方案的好处在于既能实现北约的将国防开支提升至GDP的5%之目标，又能为乌克兰提供支持。一名欧盟的高阶外交官辩称，“显然，成员国对乌克兰的军事援助不仅是用于乌克兰国防的资金，也是用于欧洲防务的资金，其中一部分当然可以计入国防开支。”另外，还有一个选项，就是从G7既有的500亿美元援乌计划中预支贷款（Anticipated Disbursements）。该援助计划旨在动用被冻结在西方国家的俄罗斯国有资产所产生的利息向基辅发放贷款。但是，如果无法通过停火来提振乌克兰经济，即便部分承诺资金能够从欧盟、美国、日本等伙伴处提前到位，基辅当然仍有可能在2026年面临至少80亿美元的财政缺口，如果这笔资金不能提前拨付，乌克兰面对的这一缺口将是巨大的，甚至会高达190亿美元。所以，在这一背景下，欧盟现在正在研究进一步利用被冻结的3000亿美元左右的俄罗斯资产的可能性，把这些俄罗斯资产进行相对更高风险的投资，从而去获取更多收益。但为了应对投资风险，欧盟还需要制定一种分担潜在更大财务损失责任的方案，避免让持有大部分俄罗斯冻结资产的比利时独自承担风险。但是，无论欧盟和乌克兰最后采用哪一种方式试图堵住对乌克兰援助的缺口，190美元的巨额缺口都是根本无法完全满足的，最后能支付到泽连斯基政府手里的款项肯定是少得多，这终究缘于俄乌冲突长期持续的，胖的拖瘦，瘦的拖垮，垮的拖死——相比之下，现在俄罗斯的国家经济形势看起来明显比乌克兰和欧盟强不少，这或者也是普京一意决心要把这场战争打到底，打到最终实现所有战略目标的原因。缺口190亿美元？乌克兰没钱欧盟也没钱，想打俄罗斯全靠俄罗斯！

3. 【#欧盟计划用俄资产给乌克兰买无人机#并要求乌克兰还账】欧盟将向乌克兰提供约20亿欧元贷款用于无人机采购，资金来源于被冻结的俄罗斯资产，但不会没收俄罗斯央行储备。9月29日，欧盟委员会主席冯德莱恩在与北约秘书长吕特会晤时提出以上计划。她说：“需要强调的是，（俄罗斯）资产不会被没收。如果俄罗斯（向乌克兰）支付赔款，乌克兰就必须归还贷款。” 她强调：“我们还将通过确保部分贷款资金用于在欧洲进行采购，从而加强我们自身的防务工业。”冯德莱恩补充说：“我们需要防务旗舰项目。我们提议立即采取措施，在‘东翼监测’项目框架下建立一堵‘反无人机之墙’。我们必须与乌克兰和北约携手前进。” 今日俄罗斯RT的微博视频

4. 【#俄财政部或发行新债券以吸引外国投资者#】“我们发现，目前债券的投资对象仅限国内投资者，没有外国投资者。尽管实际上我们对外国投资者持开放态度，甚至会发行他们感兴趣的新债券。”——9月9日，俄罗斯商业资讯（RBC）援引俄罗斯财政部长西卢阿诺夫的话报道。此外，西卢阿诺夫表示，尽管俄罗斯海外黄金和外汇储备被冻结，但财政部仍将继续履行支付票息收益、偿还欧洲主权债务的义务。今日俄罗斯RT的微博视频

5. #欧盟围绕使用俄被冻结资产分歧严重#当地时间10月10日，欧盟各成员国财长在卢森堡举行会议，主要议题之一就是如何进一步使用俄罗斯被冻结资产，但各方在此问题上分歧严重。欧洲议会研究机构的数据显示，被冻结的俄罗斯资产中有1800亿欧元被存在总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行，法国存有约190亿欧元，卢森堡存有100亿欧元。针对欧盟提出利用俄被冻结资产向乌克兰提供1400亿欧元的贷款，比利时希望欧盟澄清此举的金融风险和未来可能出现的责任分担问题，以确保比利时无需独自承担责任。法国和卢森堡也表示，需警惕此举可能为本国金融体系树立危险的先例。（CCTV国际时讯）CCTV国际时讯的微博视频

6. 欧盟以冻结的俄央行资产收益为担保，向乌提供40亿欧元贷款，其中20亿用于无人机生产。俄方反击：俄国家杜马主席斥此为“盗贼行为”，威胁国际诉讼，并建立“C账户”制度冻结在俄西方资本。欧盟就是看人下菜碟，什么时候你们能用统一标准对付以色列，我也敬你们是条汉子【#乌克兰制裁俄罗斯#】#泽连斯基签多项对俄罗斯制裁令#

7. 【#乌克兰请求欧洲年底前再援10亿欧元购武#】乌克兰请求欧洲盟友在今年年底前再提供10亿欧元，用于采购美国武器。——12月1日，彭博社援引乌克兰驻北约代表团团长阿廖娜·赫特曼丘克的话对此进行报道。赫特曼丘克表示：“如果盟友能够再次出资，让乌克兰能够通过‘乌克兰优先需求清单’（PURL）不间断地获得装备，我们将不胜感激。” 据她介绍，自今年夏季以来，PURL已为购买“爱国者”防空导弹系统提供了75%的资金支持，并承担了其它防空装备成本的90%。报道指出，美国总统特朗普停止对乌援助后，许多欧洲盟友对承担新的财政义务并不积极。赫特曼丘克呼吁欧洲“立即批准”使用被冻结的俄央行资产的方案。相关议题或将在12月18日于布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上达成一致。今日俄罗斯RT的微博视频

8. 欧盟劝告比利时动用被俄罗斯冻结俄罗斯资产失败，只能接受和平谈判了。当地时间5日，德国总理默茨紧急前往布鲁塞尔，试图说服比利时首相德韦弗接受欧盟动用俄罗斯被冻结资产向乌克兰提供贷款的方案，但劝说无果。因担心财政和法律风险以及对乌克兰和平进程的不利影响，比利时坚决反对该方案。欧洲冻结俄罗斯资产和把俄罗斯踢出swift，切断和俄罗斯石油天然气来往，就是最愚蠢的，后果几十年都会痛。

9. 【#冯德莱恩提议紧急动用冻结的俄资产资助乌克兰#】9月10日，欧盟委员会主席冯德莱恩提议，将被冻结在欧洲的俄罗斯资产用于支持乌克兰的防务。冯德莱恩表示，欧盟需要“紧急制定新的解决方案”，以利用这些资金帮助乌克兰。此前，比利时拒绝单独讨论没收俄资产的问题。但《金融时报》援引比利时外交部消息称，如果欧盟共同分担风险，比利时愿意考虑动用这些资金。今日俄罗斯RT的微博视频

10. 【#美财长称不应立即没收被冻结俄资产#】8月27日，美国财政部长贝森特向福克斯商业频道表示，不应立即没收被冻结的俄罗斯资产，因为它们是与俄方谈判的一部分。贝森特表示：“我认为这都是与普京总统谈判的一部分，所以我认为我们不应该立即没收这些资产。在这场大型谈判过程中，这是个摆在桌面上的筹码。我们将观察其中部分或是全部资产是否会用于‘乌克兰重建’。”俄外交部多次指出，冻结俄罗斯在欧洲的资产是“盗窃行为”，并指出欧盟不仅针对私人资金，还针对俄罗斯的国有资产。俄外交部长拉夫罗夫表示，如果俄罗斯在西方被冻结的资产被没收，俄罗斯将做出回应。今日俄罗斯RT的微博视频

11. 【#冯德莱恩称欧盟向乌提供60亿欧元贷款#】11月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩称，“我们向乌克兰提供贷款，若俄罗斯‘支付赔款’，乌克兰将偿还这笔款项。这是支持乌克兰国防能力和经济的最有效方式，欧盟将持续援乌直至其资金危机消除”。冯德莱恩同时概述了欧盟委员会正在研究的向乌克兰提供财政支持的三种方案：利用预算资金在资本市场筹集资金；达成一项政府间协议，由欧盟成员国自主筹集所需资金；基于被冻结俄罗斯资产的“赔偿性贷款”。据媒体此前报道，欧盟正在考虑动用约1700亿欧元的被冻结俄罗斯资产，目前这笔资金存放于位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行。报道称，“其中1400亿欧元将用于向乌克兰提供‘赔偿性贷款’”。今日俄罗斯RT的微博视频

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126. 3000亿资产争夺战打响！俄起诉欧洲清算银行，欧盟反手驳回诉讼

127. 欧盟与乌克兰的最后挣扎——动用被扣押俄资产！

128. 俄资产遭“锁死”！欧盟下死令，欧大使放话：必须留在欧盟境内！

129. 欧盟再伸“黑手”！计划转移俄250亿资产援乌，俄方扬言以牙还牙

130. 欧盟动用俄冻结资产援乌再陷僵局

131. 欧盟紧急决定：冻结俄罗斯资产

132. 欧盟决定无限期冻结俄罗斯资产扫除乌克兰贷款障碍

133. 冯德莱恩力促征用被冻结俄资产援乌，欧盟内部却各怀鬼胎

134. 英国考虑向乌移交俄被冻结资产美国反对动用俄资产援乌

135. 美欧围猎俄罗斯资产：中国如何保障巨额外汇储备的安全？

136. 俄罗斯将对丹麦援建军工厂和欧盟没收资产采取何种反制措施？

137. 据《政客》杂志报道，欧盟担心使用俄罗斯资产会对欧盟经济产生负面影响。文章指出：“欧洲央行担心，使用俄罗斯资产可能会损害欧元的全球信誉。” 媒体信息显示，欧洲国家正推动美国和日本采取类似决定，以消除这些担忧。在与该杂志的交谈中，官方人士透露，在G7财长虚拟会议上，德国、法国和意大利的代表呼吁各方就这些资产采取协调一致的行动。然而，最终公报中并未提及任何联合决定，而是称，使用俄罗斯资产只是正在考虑的选项之一。自特别军事行动开始以来，欧盟和七国集团冻结了俄罗斯近一半的外汇储备——约3000亿欧元。其中超过2000亿欧元存放在欧盟，主要在全球最大的清算结算系统之一——欧洲清算银行（Euroclear）的账户上。据德国《星期日世界报》（Welt am Sonntag）8月底援引欧盟委员会的数据报道，今年1月至7月，欧盟已将冻结俄罗斯资产的利息收益101亿欧元转移给……。莫斯科方面多次称冻结资产为……行为，并指出欧盟不仅针对个人资金，还针对国家储备。

138. 欧盟没收俄方资产等行为将产生非常负面的影响

139. 欧盟内斗反转！匈牙利再度否决援乌计划，欧盟千亿俄资产动用受阻

140. 欧盟推进启动书面程序以长期冻结俄罗斯资产

141. 欧盟公布新版对俄资产处置方案

142. 罗斯450:0全票通过决议，要求普京做好报复准备，一旦西方开始没收俄海外资产，俄罗斯必须以最快速度“以牙还牙”。俄罗斯国家杜马（下院）近日以450:0的全票赞成优势，通过了向俄政府发出的呼吁书——他们呼吁俄罗斯政府提前制定计划，应对欧盟可能对俄罗斯海外资产的没收。资料显示，俄乌冲突爆发后，俄罗斯大约3000亿美元的海外资产被冻结，其中约2000亿欧元被欧盟冻结，1000亿美元被美国冻结。几天前，欧盟委员会主席冯德莱恩向欧盟各成员国发送了一封信函，其中提出可以利用被冻结的俄罗斯海外资产向乌克兰提供1400亿欧元的贷款。虽然表面说是贷款，但其中就是从“冻结”转变为“没收”，将俄罗斯的海外资产用于乌克兰的战后重建。对此，俄国家杜马在写给俄总理的呼吁书中写道： “欧盟假装期望，这笔贷款能通过俄罗斯战后向乌克兰支付的赔偿金来偿还……但包括这一想法的支持者在内，所有人都清楚，这种情况永远不会发生。” “赔偿总是由战败方支付，而俄罗斯不是战败方，也永远不会是战败方，这意味着偿还贷款的条件永远不会实现……显然，欧盟此举将构成‘非法扣押财产’，可以被视为彻头彻尾的盗窃，以及对俄罗斯主权的侵犯。” “任何针对俄罗斯资产的攻击，都必须予以法律上的充分回应。俄罗斯政府要向欧洲清算银行与比利时提出赔偿要求，因为大部分被冻结的主权资产都存放在比利时……此外，来自不友好国家的非居民资产也可以被视为赔偿来源。” 不论是从这封呼吁书的措辞、发布形式，还是当前俄欧对立的大背景来看，它更像是克里姆林宫借国家杜马之口向欧盟释放的“预警信号”。俄国家杜马的“全票通过”，意味着这份呼吁书并非议会内部某些强硬派跳出来“带节奏”，而是议会领导层与克里姆林宫保持一致的政治安排。反过来说，如果克里姆林宫反对这种措辞或发布的时机，那么此类文件根本不会以这种方式公之于众。这份呼吁书的核心不是情绪，而是为未来反制欧盟没收资产提前铺垫法律依据，其中的逻辑链十分清晰： “非法扣押财产”——“侵犯主权”——“必须予以法律上的充分回应”——“要求比利时、欧洲清算银行赔偿”——“将不友好国家资产视为赔偿来源”。毫无疑问，这些都是为未来的反制，尤其是对欧盟的报复性措施创造正当性框架。另外需要注意的是，国家杜马的这封呼吁书，其实也在给欧盟内部的“反没收派”提供话术。现在欧盟并不是铁板一块，德国、法国、意大利都对“直接没收”心存顾虑，担心未来会开创一个危险的先例：今天能没收俄罗斯的，明天就可能没收别人的。另外欧盟内部还有声音表示，若对乌克兰的贷款被视为对俄资产的没收，那么此举很可能会在欧洲金融市场上产生“连锁反应”的风险。所以这次俄方把“非法扣押”“侵犯主权”等关键词直接明明白白写进文件里，也是为了在欧盟内部制造“恐惧感”和“分歧感”。俄方越强调法律风险、主权风险、报复风险，欧盟内部关于“是否要共同承担风险”讨论就会越来越激烈。而对俄罗斯来说，只要欧盟内部无法达成共识，实现团结一致，那么它就赢了一半。实际上，俄方此举不仅是针对欧盟，同样也是对美国释放信号。这份呼吁书发布的当天，美媒Axois、英国《金融时报》、路透社等多家媒体发布了特朗普就结束俄乌冲突制定的“28点和平计划”。这份计划中明确提出，“美国冻结的1000亿美元俄罗斯资产，将投资于美国主导的乌克兰重建与投资项目”，其中美国将获得所有项目的50%利润。因此问题就来了：若俄方要求欧盟不得随意处置自己的主权资产，那么他们也应该向美国提出同样的要求，否则没法给国内民众一个交代——普京总不能说“这1000亿美元是给美国的朋友费”。对于俄方来说，这3000亿美元的海外资产，是自己无论如何也要争取拿回来的。道理很简单，一旦这笔钱拿不回来，那么就会被国内外舆论视为“对乌克兰支付的战争赔款”。而就像呼吁书中所说的“赔偿总是由战败方支付”——克里姆林宫现在最担心的，就是被外界抓住所谓“付款事实”，哪怕只是象征性的。对普京来说，这比单纯的经济损失更难以承受，因为它最终可能会上升到政权合法性的层面。

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