社科院预警：基本养老金告急，80后社保白交了？

近日，社科院最新的报告坐实了一个扎心的消息

80后，可能真的拿不到养老金了。

养老金累计结余将在2035年耗尽

4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》让不少人捏了一把汗，因为按照其测算，全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余2027年达到峰值后将迅速下降，到2035年，累计结余有可能被耗尽。这也就意味着，80后还没有开始退休，缴了大半辈子的社会养老保险，却有可能已经没钱可发。

《报告》预测，未来 30 年制度赡养率翻倍。仅从制度赡养率上看（不考虑人均待遇的提高），城镇企业职工基本养老保险支付压力在不断提升。

简单地说，2019 年由接近2个缴费者来赡养一个离退休者，而到了2050年则几乎1个缴费者需要赡养一个离退休者。

2019-2050年全国企业职工基本养老保险基金累计结余预测

《报告》同时预测，当期养老金结余将于2028年出现赤字并不断扩大。累计结余将于2027 年达到峰值6.99万亿元，并在2035 年耗尽。

2035年看似遥远，其实不然。即使年纪最大的80后，到那时还依然没超过退休年龄。

此外，《报告》指出，中央调剂制度仅在一定程度上延缓了当期结余的两级分化，但基金可支付月数两极分化趋势依然明显。

2025年以后，超过基准线的省份一直维持在17个，低于警戒线的省份数量却在继续增加，到2028年高达13个，而介于基准线和警戒线之间的省份到 2028 年只有两个。

中央调剂金制度，延缓养老金危机

关于养老金的危机，几乎已经人尽皆知。

去年7月1日，为了缓解养老金危机，中国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。各地按比例上缴养老保险基金资金形成中央调剂基金。基金不留存，按各地离退休人数全部向各地定额拨付。

财政部数据显示，2019年中央调剂基金预算规模4844.6亿元。也就是说，各地上缴资金合计4844.6亿元，中央也要将这4844.6亿元全部分给地方。

从2019年预算情况来看，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“贡献”省份，一共贡献了1220.6亿元；辽宁、黑龙江、四川等22个地区（含兵团）为“受益”省份。

由于各地发展情况不同，沿海地区对中央调剂基金的贡献更大，东北地区和大部分中西部地区受益更多。

从2019年预算情况来看，广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地2019年上缴预算规模均在330亿元以上，6地合计上缴2665.2亿元，占中央调剂金总规模的55%。

其中，广东遥遥领先，741.6亿元的上缴额占总量的15.3%；加上江苏的478.8亿元，两省合计已占1/4。

各省能拿到的拨付额，仅与核定的离退休人数正相关，因此哪个地方退休人数多，拿到的拨付额也就多。

四川、江苏、辽宁三省拨付额最多，分别为375亿元、371.2亿元、346.8亿元。此外，浙江、广东、山东、黑龙江、湖北、上海等地都超过200亿元。

三大政策建议

基于预测结果，《报告》里也给出了3大政策建议，包括：

以降费为契机，扩大养老保险个人账户

一方面可以通过降低缴费门槛，将当前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入进来，扩大覆盖面；另一方面鼓励参保者多缴多得，坐实费基。

尽快实现养老保险全国统筹

一是改造现行“统账结合”模式，实行国民年金+个人名义账户式的“新统账结合”制度，既可以消除统筹障碍，也可以增强制度的缴费激励性和财务可持续性。

国民年金是定额式的，起到底线公平的再分配作用；而个人账户养老金则起到养老收入储蓄作用，成为养老保险收入中的主体部分。《报告》指出，这种方式是一种调整幅度较大的结构性改革，涉及到养老保险制度的重新定位，但推行起来，制度转轨成本并不高。

二是维持“统账结合”制度不变，改革养老金待遇计发规则，建立收入关联型养老金。

各项参数的合理设计和密切配合

除了结构性的制度改革之外，养老保险制度的财务精算平衡还有赖于各项参数的合理设计和密切配合。一是尽快出台延迟退休年龄的方案。二是推进基本养老保险基金投资，建立外汇型主权养老基金。三是完善精算制度，引入财务动态调整机制。

写在最后

不知道为什么，小师妹不自觉得为自己老年生活感到担忧…

如果80后的养老金都没有着落，

当90后老去时，养老金又在哪里？