小区集市烟火气变扰民争议？三大治理难题如何解

【现象观察】

清晨的塑胶步道一夜间被大红伞覆盖，整齐的绿化带里支起热气腾腾的羊汤锅，婴儿车在摊贩堆里艰难挪动……近年来，全国多地小区内“突然冒头”的集市，将“烟火气”和“惹人气”的争议推向台前。摊贩与居民、热闹与秩序、便利与隐患的冲突，在城市最贴近生活的小区单元里集中爆发。

便民？扰民？业主立场截然撕裂

昆明碧桂园都荟小区的摊贩曾摆到车库入口，业主蒋先生形容“摊子挤到树脚，连小区内部路都被占”。对于清晨被噪音吵醒的住户而言，这种未经告知的“惊喜”令人恼火。而在西安未央区祥和居小区，持续多年的非法早市让居民王女士被迫绕行机动车道：“垃圾遍地，夏天味道刺鼻，根本不敢开窗。”矛盾普遍集中在环境卫生、出行安全、噪音干扰三大问题，开放式小区更因人流混杂加剧安全焦虑。

然而并非所有反对声都一致。西安祥和居的李大爷直言“家门口买菜方便”，广州紫金大街遛鸟集市的养鸟人则坚持“几十年形成的习惯”。这种分歧往往与群体需求相关：独居老人、全职主妇偏好便利性，而上班族、学生家庭更在意生活环境。更深层的矛盾在于“谁该买单”——当摊贩踩踏绿化带、遗留垃圾时，维护费用仍由全体业主分摊，这种“被摊派”的公平性争议频频出现。

无序扩张VS规范治理，如何破题？

突击出现的集市常伴随管理缺位。昆明街道办人员坦言“流动摊贩难定点监管”，西安谭家街道则陷入“整治-回潮”的循环：摊贩与执法人员“打游击”，早市甚至蔓延至红绿灯下。失控的背后，是服务空白区与旺盛需求的冲突。西安祥和居片区3万常住人口缺乏配套市场，西安社科院专家指出：“摊贩需要生存，居民需要便利，城市需要秩序，三方拉锯考验管理智慧。”

部分地区尝试给出参考答案。江苏盱眙的社区市集将“烟火气”嵌入公共空间：广场电影、中医义诊、书籍漂流等活动分流人群，夜市跳蚤市场引导儿童参与劳动实践；政府主导的山东潍坊某村集市依托密集公共设施，定时定点规范经营。这类案例的共同点是提前统筹空间使用、明确权责划分，而非放任野蛮生长。西安拟将非法早市“合法备案”的思路，也指向“疏堵结合”的方向。

“烟火”何以不“惹火”？

九部门力推的“一刻钟便民生活圈”政策，某种程度上回应了争议：既需保留市井温度，又得破解脏乱差痼疾。从居民投诉热点看，摊贩入驻前的知情协商、摆摊时段划定、垃圾清运责任归属等细则至关重要。昆明物管发现摊贩后立即划定“小区禁区”，深圳部分区域设置指定摆摊区，均是通过空间分隔平衡需求。