增开银发旅游列车，提升老年人旅行体验，促进服务消费发展

我国将增开老年人旅游列车，以满足老龄化社会日益增长的旅游需求，并促进服务消费发展。日前，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九个单位联合发布了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。计划提出，面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，通过多种形式开展产品定制服务，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围，同时开发银发旅游列车主题旅游线路和产品。

计划旨在到2027年构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，并基本建立银发旅游列车服务标准体系。通过此计划，预期形成一批主题鲜明的旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量及旅客运输量较2024年将有较大幅度增长。《行动计划》强调要完善旅游列车运行保障机制，制定旅游列车开发及管理办法，优化旅游列车运行图，推进适老化列车车底改造，增强热点方向旅游列车开行能力。

在资金方面，政策鼓励多元化资本参与投资，支持民营企业及国际品牌旅游列车运营企业参与银发旅游列车开发，通过市场化自主定价来激发运营活力。政策也将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围，发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具的作用，引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持，鼓励有条件的地方出台相关专项支持政策。

在服务层面，银发旅游列车将进一步提升配套设施的适老化水平，研究制定适老化改造工程技术标准和列车服务相关标准，推动车站及配套设施的适老化改造。每趟列车将配备医疗团队和应急药品，并明确车上产生的诊疗费用可按规定进行医保异地就医结算，以保障老年旅客的安全和健康。同时，丰富列车上的服务供给，包括品牌餐饮、知名医疗保健机构、老字号产品、特色文化演出等，提高银发群体的出行质量和旅游体验。

此外，计划提出要扩充旅游列车线路和产品，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系，通过开发青春怀旧游、养生保健游等主题产品丰富老年旅游选择。政策中还指出要支持各地建立完善旅游列车与景区沟通协作机制，鼓励景区为老年游客提供预约、绿色通道、交通接驳、接待服务等精准服务，提升老年人的景区游览体验。

根据相关统计数据，当前中国60岁及以上的老年人口已达2.5亿，占总人口的18.7%。通过增开银发旅游列车，不仅能够满足老年人特殊的出行需求，如舒适性、安全性和便利性，也能促进旅游产业链的发展，增加旅游服务提供商、酒店、旅行社等相关行业的受益面。

《行动计划》的发布反映了国家对老年群体的重视，既是对老年人旅游需求的满足，也是对老年社会服务的一项提升。计划中提到适老化改造、医疗服务保障及政策协同等细节，将为老年旅客带来前所未有的便捷和安全出行体验。这一举措不仅促进老年旅游市场发展，还推动社会服务体系和公共交通设施的适老化升级，提高老年人群体的生活质量，有助于整个社会的进步与繁荣。